北京普华永道首席合伙人谈特许公认会计师ACCA
　　吴卫军先生为著名会计师、普华永道北京首席合伙人，还担任普华永道中国公共政策及监管事务主管合伙人。吴卫军先生拥有中国、美国、英国和中国香港的专业会计师资格，是中国大陆ACCA“*9人”，也是“银行改革路线图”的主要设计者。
　　（一）
　　ACCA的历史可以追溯到110年前的1904年。
　　当时，大不列颠王国的主要会计专业组织有皇家特许的英格兰及威尔士特许会计师协会（ICAEW）和苏格兰特许会计师协会（ICAS）两家，它们的会员是特许会计师（Chartered Accountant）。
　　在那个年代，会计师资格仅限于男士，而且获得会计师事务所审计工作经验是取得职业资格的先决条件，但是获得会计师事务所审计工作经验必须付费做学徒，只有少数有条件的学生才能负担得起。换言之，那时的会计师专业资格的大门只向少数的有钱人家的孩子敞开。ICAEW和ICAS两大协会垄断着培养英国会计人才的市场，为取得执业资格设置了一般人难以跨越的门槛。这两大协会也基本上可以说是给有钱人家的孩子做会计师提供职业培训的机构。
　　面对ICAEW和ICAS没有向社会大众提供会计师学习成才机会的困境，为了使更多的年轻人能够在会计、财务和管理领域学习和发展成才，亚瑟·普里德尔（Arthur Priddle）和他志同道合的同伴共同创办了ACCA。ACCA鼓励自学，只要考试成绩合格，并具备相应的工作经验，就能成为经ACCA认可的专业会计师（Certified Accountant）。
　　普里德尔担任了ACCA的*9任会长，他在阐述ACCA的理念时说：“我清楚记得本会孕育时的情景：数位志同道合的男士聚在一起、脑海中泛起的理想及目标，就是要让每位有志加入这个行业的人士，能够通过考试证明他们的能力及经验，并藉此加入一个公会、获得认可的专业资格。”现在想起来，这可能是世界上最早的公开教育课程。
　　ACCA的发展经历了漫长和曲折的历程。这一历程从其名称的变更可见一斑。ACCA的最初名称叫London Association of Accountants（1904），后来经历的历次重大名称变更包括London Association of Certified Accountants（1933）、Chartered Association of Certified Accountants（1984）和今天使用的名称Association of CharteredCertified Accountants（1996）。
　　在此期间，ACCA经历了多次合并，其中最重大的两次合并分别是：一，1939年同苏格兰的会计师社团（Corporation of Accountants）合并，成为*9家联通英格兰、威尔士和苏格兰的跨大英帝国的会计师社团；二，1941年同英国注册会计师公会（Association of CertifiedPublic Accountants）合并，进一步壮大了ACCA在大英帝国的专业会计师社团的地位。
　　从一开始，ACCA的目标就是帮助年轻人取得专业会计师的资格，而不看他们的背景如何。ACCA也是为女性敞开会计专业大门的先驱。从20世纪30年代开始，ACCA开始为众多发展中国家提供职业资格考试。到了80年代，ACCA的考试内容已经不再局限于英国的会计专业和体系，ACCA开始根据不同国家、不同地区的法律和税制体系设计和提供不同的考题。到了90年代，ACCA开创了按照国际会计准则制定国际会计师资格考试方案的先河。最让人尊重的投资是在第二次世界大战期间，ACCA与国际红十字会组织联合设考场让英国战俘参加专业考试，让他们可以继续职业培训。
　　（二）
　　谈及ACCA与CA的区别，必须对Royal Charter（皇家特许状）做一介绍。
　　皇家特许状是一种由英国君主签发的正式文书，类似于皇室制诰，专门用于向个人或者法人团体授予特定的权利或者权力，不少英国城市（例如伦敦、利物浦和曼彻斯特等）、公司（例如BBC、英格兰银行、苏格兰皇家银行等）、大学（例如剑桥大学、牛津大学等）等重要机构都是通过获取皇家特许状设立的。
　　历史上，签发皇家特许状是成立法人团体的主要途径，但现代社会则主要通过其他方法（如通过商业登记成立有限公司）来组织这些机构。可以认为，皇家特许状主要是君主制国家对一个机构或个人的成就和地位的高度认可，是一种至高的荣誉。
　　皇家特许状是ACCA的协会章程。对ACCA事务的管理和控制必须遵循皇家特许状。皇家特许状规定“自特许公认会计师公会（ACCA）成立起，该协会的名称永久存续。协会有权按照自己的意向对ACCA的公章进行更改、废除或重新投入使用。该协会在起诉或被诉案件及诉讼程序中均应使用‘特许公认会计师公会’的名称。”
　　皇家特许状对成立特许公认会计师公会（ACCA）的主要目的作了如下规定：
　　? 促进会计科学、财务管理以及在会计师提供的专业服务中有所运用的相关学科的发展
　　? 完善会员能力、执业及操守方面的*6标准
　　? 维护和保持会员的执业独立性，并对其进行监督
　　? 采取一切措施完善和维护会计师职业的特许状，无论是公共会计师，还是为各产业、商业及公共服务领域提供服务的会计师
　　皇家特许状规定“ACCA不论以何种方式获得的收入和财产仅可用于特许状之上述目的。任何会员不得将协会的任何收入和财产据为己有。”ACCA的所有财产及事务均由ACCA理事会在遵循皇家特许状及协会内部条例的前提下进行管理和控制。
　　ACCA的成员包括两个级别：会员和学员，统称为成员。会员资格、遴选方式、成为会员的权利、义务和条件均在协会内部条例及规章制度中有所规定。因此，即使是ACCA的学员也是一个有地位的在学习和成长的会计师后备人才，必须遵守ACCA的有关规定。
　　ACCA的会员（我的同僚，英文叫Fellow ACCA）可能还记得，在申请加入ACCA时，我们必须在入会前签署承诺书，保证在加入ACCA后将遵守现行皇家特许状、协会内部条例及规章制度的有关要求。
　　（三）
　　ACCA的历史就是与CA在皇室面前抗争的历史。
　　ACCA的多年努力得到了英国皇室的认可。1974年11月25日，英女王伊丽莎白二世给ACCA颁发了皇家特许状，确立了协会的特许地位和资格，与特许会计师公会在英皇室面前获得同等地位；后来，英皇室颁发诏令，ACCA和ICAEW、ICAS的会员都可以称为皇家特许的专业会计师。
　　另外，ACCA还分别于1996年、2001年、2002年和2007年四次获得了由英国女王颁发的出口贡献奖（Export Achievement）、国际企业奖（InternationalEnterprise）、可持续发展奖（Sustainable Development）和国际贸易奖（International Trade）。这是在英国注册的会计师专业团体中从来也没有过的成绩。
　　（四）
　　2004年7月，英女皇伊丽莎白二世访问ACCA伦敦总部。我有幸作为来自中国的会员，收到了英女皇的接见，是约20人的接见名单上的*9人。英女皇抵达前，首先由警察检查安全，再由女皇的侍从专门为她准备饮水。一般而言，女皇出门由皇室女性陪同。那天，陪同女皇出门的是她的侄女，这在英国的报纸上有公告。在接见活动开始前，我和ACCA的行政人员站成马蹄形，等待女皇的到访。
　　女皇的到访是鼓励ACCA在海外发展会计教育事业。听闻我来自中国，她不仅与我握手（按照外交礼仪辅导，如她不伸出手来，我是不能主动要求握手的），而且还说她热爱中国，并说会计是重要的学科，希望ACCA对中国的现代化发展有帮助。
　　她和蔼慈祥，改变了我对君主制的看法。

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