在了解了美国注册会计师证书和执照的区别之后，我们就必须来了解一下所谓的”Two-Tier States”了。由于很多州对于申请执照的工作经验要求很严格，很多人即便通过考试也无法申请USCPA执照，因此寻找一个Two-Tier State、获得USCPA证书，成为众多考生的选择。高顿网校USCPA小编就来给大家介绍一下Two-Tier States。
 
Two-Tier States 的历史
在过去，很多州的会计委员会对注册会计师建立两级管理系统：
在通过了USCPA考试并且满足附加要求（比如说道德测试）后，这些考生会被授予USCPA证书来认可他们达到了“*9步”。在满足工作经验要求后，USCPA证书持有人将被发放完全执照。
对那些准备在会计师事务所工作的人来说，这是一个很自然的过程，拿到证书几年以后就能获得执照。但是，对于那些并不打算在事务所工作的人来说，这给他们一个继续持有USCPA证书的机会。
在过去，许多州充分承认这些证书持有人的注册会计师地位，他们可能在私人企业、政府任职，或者是学术界里经验丰富的会计。
Two-Tier States 的重要性
因为不要求工作经验，USCPA证书对于那些只是为了拥有注册会计师头衔而去考试的人非常合适。换句话说，如果你愿意通过自身努力来增强教育背景，只要通过注册会计师考试，你就可以成为一名注册会计师，即使你不在会计领域工作。高顿财经职业发展中心Aaron老师指出，对于那些在相关的行业比如说金融、法律或者甚至是信息技术工作的人来说，这确实是一个很有吸引力的选择。
不要求工作经验对于境外考生来说尤其具有吸引力，因为他们可能没有机会在美国的执业注册会计师的监管下工作，更别提是否合格了。
举个例子，如果不能找到一个美国的执业注册会计师来证实其工作经验，一个在中国工作的有着超过二十年工作经验的财务总监仍会达不到颁发执照的要求。
两级管理州趋向于单极管理的原因
然而，从上世纪90年代末到本世纪初，一些州的会计委员会得出结论说公众可能会被误导，会认为USCPA证书持有人和USCPA执照持有人在审计和验证方面一样合格，因为在公众看来两者之间并无实质区别（因为他们都被叫做注册会计师）。
因为上述原因，一些州的会计委员会发布了法规来禁止美国CPA证书持有人称自己为注册会计师；有些州放弃了两级管理体系以消除公众误解。
高顿财经USCPA研究院Shelly老师举出了一些实例：
自2002年起华盛顿州和南达科他州停止发放CPA证书
自2006年起特拉华州转为单级管理
自2012年7月起伊利诺斯州开始进行单级管理。
还有哪些州是两级管理？
阿拉巴马州（只允许美国公民参加美国注册会计师考试）
康涅狄格州
夏威夷（只给美国公民发放USCPA证书）
堪萨斯州（只给州内居民发放USCPA证书）
蒙大纳州：境外考生的好选择，不要求具有SSN。如果你没有SSN，它非常适合你
内布拉斯加州（只给本州居民发放CPA证书）
俄克拉荷马州（将考生分为PA和CPA两个级别进行管理。PA不允许自称为CPA。）
蒙大纳州正是境外考生寻找的“两级管理”州，高顿财经USCPA研究院Shelly老师表示，蒙大拿州很适合中国考生报考，申请执照也非常方便。可以去NASBA官网阅读关于蒙大拿州的考试和执照发放的具体要求，如果你有任何特殊问题，请打电话或发邮件给州会计师委员会进行咨询。
非执业执照
此外，中国考生们可以关注的是，关岛的“非执业执照”并不要求你具备SSN和工作经验。
禁止出具审计报告的执照
麻省给大学毕业生们发放“禁止出具审计报告的执照”。这种执照有使用限制，但是获得该执照不要求具备工作经验。
不要求由美国执业注册会计师监管的工作经验
印地安那州、蒙大纳州、田纳西州和华盛顿州允许由美国执业注册会计师来证实你的工作经验（而不是进行监管）。换句话说，如果你认识一个美国注册会计师，他愿意证实你在当地国家的工作经验，也行得通。
不要求证实工作经验的监管者是美国执业注册会计师
北达科他州和 维吉尼亚州的会计委员会认可由非注册会计师监管的工作经验，只要工作的性质满足州委员会法规的要求即可。