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3月6日上午10时，十二届全国人大三次会议在北京梅地亚中心多功能厅举行记者会，楼继伟、刘昆就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者提问。楼继伟表示，按照计划，今年我国应完成营改增的改革，也就是把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税。
在回答营改增将对这些行业产生哪些影响时，楼继伟表示，所有的增值税和营业税纳税人都会获得好处。过去不动产是不纳入抵扣的，现在不动产可以纳入抵扣了，从道理上来讲，实际上就等于是所有行业都受益了。
但他也坦言，现在最难的是把不动产业转成征收增值税，因为其涉及所有企业和个人，不动产买入、租入都要进行抵扣。按理说，税率稍高一点才能保证财政收入不下降，但在经济下行期间，税率设计比较麻烦，涉及不动产的形态也不太一样，设计过程既不能增加企业的负担，又不能增加个人的负担。
楼继伟透露，目前，财政部正在制定这一相关方案，具体出台时间还不能确定，但今年内肯定会出台。
中央财经大学税务学院税务管理系主任蔡昌在全国两会召开前曾分析，在税率设定上，建筑业的税率应该在11%的水平，实际税负相当于2.5%的原营业税税负，税负基本不会加重。房地产业的增值税税率如果设为17%，实际税负会加重，相当于7.5%的原营业税税负。根据现行的增值税税率档次来看，房地产业实施营改增采用11%税率的可能性较大。
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