各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘地理信息行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘地理信息主管部门，局所属各单位，机关各司室：

 

　　2014年6月16日，国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察姜大明来到中国测绘创新基地，调研指导测绘地理信息工作并作重要讲话。姜大明部长对测绘地理信息工作取得的成绩给予充分肯定，对推进测绘地理信息事业改革创新和转型升级提出殷切期望，对深化部局业务协作、提升部局整体能力提出明确要求。各地、各单位、各司室要认真组织对姜大明部长重要讲话的学习，充分认识讲话的重要意义，认真领会讲话的深刻内涵，切实抓好讲话的贯彻落实。现将有关事项通知如下。

 

　　一、全面推进测绘地理信息事业改革发展

 

　　姜大明部长要求我们把深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，进一步找准定位，主动融入和服务国家改革发展大局，主动融入和服务国土资源改革发展大局，在融入和服务“两个大局”中实现自身的改革发展。各地、各单位、各司室要进一步增强全面深化改革的自觉性和主动性，加快推进本地区、本单位、本司室的各项改革工作。

 

　　（一）找准定位，做好深化改革顶层设计。要准确把握党中央、国务院关于全面深化改革的整体部署和安排要求，准确把握国土资源改革发展的总体思路和推进计划，紧密结合测绘地理信息事业发展的实际，紧紧围绕“构建智慧中国、监测地理国情、壮大地信产业、建设测绘强国”的发展思路，从大局出发找准工作定位，集中精力搞好改革顶层设计，确保改革的方向正确、目标明确、任务明晰、布局合理、步骤科学、责任落实。

 

　　（二）主动作为，全面推进事业改革发展。要深入贯彻落实党中央、国务院关于全面深化改革的新思想、新论断、新举措，严格按照国土资源部和我局关于深化改革的部署和要求，积极主动推进各项具体改革工作，认真谋划好事业“十三五”发展，切实加快政府职能转变，全力推进创新驱动，夯实发展基础，强化发展支撑，加快推进事业转型升级、跨越发展，积极主动为包括国土资源工作在内的经济社会科学发展大局提供强有力的服务保障。

 

　　二、全面深化部局业务协作

 

　　姜大明部长强调，测绘地理信息部门是国土资源大家庭中的重要一员，测绘地理信息事业是国土资源事业的重要组成部分，要共同探索建立部局业务协作的长效机制，进一步增强包括测绘地理信息工作在内的国土资源工作服务大局的整体合力。服务好国土资源工作，是测绘地理信息部门的重要职责。对姜大明部长提出的各项要求，各地、各单位、各司室要不折不扣抓好落实，坚决贯彻执行。

 

　　（一）主动对接，尽快形成部局业务协作方案。局相关司室要积极主动加强与国土资源部有关司局的联系，找准部局业务协作的着力点和发力点，共同研究制定部局协作具体方案，明确协作内容、协作方式、责任单位和进度安排等内容，并加强对各地、各单位深化部局业务协作的指导。各地要主动和国土资源管理部门沟通联系、加强对接，结合本地区实际情况，共同研究深化部局协作的具体内容和推进方式，着力推动姜大明部长重要讲话精神在本地区的贯彻落实。

 

　　（二）发挥优势，主动服务国土资源管理工作。要充分利用测绘地理信息部门的数据优势、技术优势、装备优势，积极融入国土资源部门深化改革的整体部署，主动服务国土资源重点工作，并在服务国土资源工作中推动自身发展进步。发挥好各级基础测绘工作的作用，积极推进数字城市、天地图、地理国情普查和监测、应急测绘等成果的应用，为地籍管理、不动产登记、地质环境灾害防治、地质调查等工作提供基础资料和技术手段，为耕地红线保护、土地节约集约利用、自然资源资产管理制度改革等提供国情国力数据支撑。紧密结合土地卫片执法检查、土地利用现状调查等工作的需要，进一步完善地理国情监测方案，促进地理国情监测更好服务国土资源管理。加强对国土资源部管理的相关单位的服务，做好地理信息保密管理技术指导等工作。

 

　　（三）强化统筹，大力推进部局资源共享。加强与国土资源部的信息共享和业务协同，尽快制定信息交换目录，明确信息共享责任。及时为国土资源工作提供所需的基础地理信息资源，并利用好国土资源部门共享的土地、地质、不动产等相关成果。加强对部局遥感影像订购的统筹，准确把握包括国土资源工作在内的各方面工作对高分辨率遥感影像的需求，编制好影像订购年度计划，做好影像加工处理和分发服务，保障好国土资源等各方面工作的需要。加强高分辨率遥感卫星应用系统建设合作，强化自主卫星资源共享。加强部局立法工作的沟通协调，加强测绘地理信息执法研究，充分利用国土资源执法力量，探索推进联合执法和综合执法的新途径。

 

　　（四）创新驱动，为国土资源工作提供科技支撑。要认真学习贯彻习近平总书记在今年“两院”院士大会上的重要讲话精神，坚持创新驱动发展战略，增强自主创新能力，加大自主创新成果的源头供给。瞄准国际测绘地理信息技术发展前沿，紧密结合国土资源工作的现实需要，加强地理信息云计算和云服务、地理信息安全保密等核心关键技术攻关，加快测绘地理信息高精尖装备和国产软件的研发、推广与应用，为服务保障国土资源工作提供坚实的智力保障和科技支撑。

 

　　（五）建章立制，加快建立部局业务协作长效机制。本着先易后难、逐项突破的原则，加快健全部局业务协作工作机制，推进协作的常态化、长效化。着手研究建立部局业务协作的规划衔接、计划对接、项目协同、资源共享机制和沟通交流平台，定期通报落实情况，及时研究解决存在问题，推动协作工作有序有力有效开展。对于协作基础较为成熟的内容，要尽快与国土资源部相关方面达成一致，推动尽快出台制度措施，并在全国范围内全面推广和实施；对于暂时还看不准、尚需要探索的协作内容，要加强调查研究和试点工作，待成熟后再全面推广。各地要结合地方实际，大胆探索和实践，创造性地推动部局业务协作。

 

　　三、切实加强班子和队伍建设

 

　　姜大明部长特别强调要加强班子和队伍建设，各地、各单位、各司室要巩固好教育实践活动成果和巡视工作成果，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬测绘精神，抓好班子，带好队伍。

 

　　（一）改进作风，提升队伍整体素质。要切实加强作风建设，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、团结意识和廉洁意识，在实际工作中做到“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）和“五个坚持”（坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守），不断提升各级班子的[*{a}*]能力，大幅提升干部队伍的整体素质。

 

　　（二）狠抓落实，进一步提升执行力。要更加重视抓执行力、抓落实的问题，守土有责，不折不扣贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，认真落实好国土资源部、国家测绘地理信息局党组的重大决策。要识大体、顾大局，切实把思想统一到姜大明部长重要讲话精神上来，采取任务分解、明确责任、加强督查等措施把部局业务协作落到实处，扎实推动部局整体合力的提升，共同服务好经济社会科学发展大局。