购买性支出和转移性支出的区别主要体现在4个方面:1.定义和性质;2.作用和影响;3.遵循的原则和效益约束;4.对微观经济主体的效益约束。
1.定义与性质:购买性支出,也称为消耗性支出,是指政府用于购买为执行财政职能所需要的商品和劳务的支出。这包括政府进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出,如国防、外交、行政、司法等方面的支出,以及政府用于投资所需的商品与劳务的支出,如道路、桥梁、港口、码头等方面的支出。与此相对,转移性支出则是政府无偿向居民和企业、事业以及其他单位供给财政资金的行为,它主要由社会保障支出和财政补贴构成,体现的是政府的非市场型再分配活动。
2.作用与影响:购买性支出通过支出使政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和服务相交换,直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上,对社会的生产和就业有直接的影响,而对收入分配的影响是间接的。而转移性支出则是通过支出过程使政府所有的资金转移到领受者手中,是资金使用权的转移,直接影响收入分配,而对生产和就业的影响是间接的。
3.遵循的原则与效益约束:在安排购买性支出时,政府必须遵循等价交换的原则,因此购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的效益约束。然而在安排转移性支出时,政府并没有明确和一以贯之的原则可以遵循,且财政支出的效益也极难换算。
4.对微观经济主体的效益约束:购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的,因为政府在付出购买资金的同时,获得了等价的物品或劳务。而转移性支出只是资金使用权的转移,微观经济主体获得资金后如何使用,已脱离开了政府的控制,因此对微观经济主体的预算约束相对较弱。
政府财政支出,也称为公共支出或政府支出,是指政府为履行其自身的职能,对其从私人部门集中起来的以货币形式表示的社会资源的支配和使用。它是政府分配活动的重要方面,对社会经济的影响作用主要是通过财政支出来实现的。
财政支出的主要形式包括财政拨款以及财政信用支出(如财政性贷款)。财政支出效果是财政资金向各方面分配的效果和各方面具体地使用资金效果的统称,包括支拨过程和耗用过程两个层次的内容。
财政支出可以从多个角度进行分类。按经济性质,财政支出可分为购买性支出和转移性支出;按在社会再生产中的作用,可分为补偿性支出、消费性支出和积累性支出;按目的性,可分为预防性支出和创造性支出;按政府对财政支出的控制能力,可分为可控制性支出和不可控制性支出;按财政支出的收益范围,可分为一般利益支出和特殊利益支出。
财政支出的规模和结构能够反映政府在社会经济生活中的参与程度,以及政府如何支配社会资源。财政支出数据是评价政府经济活动的重要依据,有助于了解政府在社会经济发展中的作用和效果。
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