(一)经济管理领域。从实际运行状况看,存在的主要问题有:经济发展不平衡,城乡差距、地区差距过大;经济发展的质量不高,资源环境瓶颈问题突出,自主创新不足,不可持续的压力较大;经济发展结构不合理,内需不足,主要依靠投资拉动,在经济全球化背景下对外依存度过大,威胁国家经济安全;一些领域经济发展效率不高,经济运行失范和腐败问题突出。从国家治理基本框架看,主要问题有:支持科学发展的体制机制没有形成;市场化改革不够彻底,一些行业的垄断格局依然没有打破;政府职能转变依然不到位,行政干预过多,影响经济运行效率,也容易发生权力寻租行为;宏观调控政策措施的科学性、有效性有待增强。
(二)行政管理领域。从实际运行状况看,存在的主要问题有:由于政府职责履行不到位导致的问题和事件多发;一些领域政府行政效率不高;腐败问题依然处于高发态势;一些领域政府职能越位和缺位的问题同时存在。从国家治理基本框架看,存在的主要问题有:政府的职能转变还不到位;公共权力配置还不够科学;权力运行和监督体系不够健全;全面、规范的问责机制还没有完全建立。
(三)社会管理领域。从实际运行状况看,存在的主要问题有:国民收入分配差距过大,社会结构还不够合理,没有形成稳定的中产阶层,各种社会矛盾凸显。从国家治理基本框架看,存在的主要问题有:社会保障体系不健全,有利于社会公平国民收入分配机制还没有形成,政府主导、社会参与的社会管理体制还没有完全建立。
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