中国经济进入新常态,宏观调控也应有新内容。分析人士认为,应打破思想惯性和路径依赖,忍受较低的增速和寻求更高效的增加,将变革贯穿宏观调控始终,着力提升公司对经济增速放缓的适应才能,提升增加的包容性。
  就我国经济而言,经济新常态主要表现为:经济增速与曩昔比较呈结构性而非周期性下降,但仍有望坚持较高水平;推进经济增加的动力依托转型升级、生产率提升和技术立异,由之前的“出资+出口”拉动和房地产拉动逐步转向“出资+花费+立异”拉动;经济转型和变革深化会面对一些危险,应防止这些危险扩大为部分危机,如去产能给金融系统带来必定压力、去房地产化过快或致使经济增加失速等。
  对于宏观调控来说,承认新常态意味着宏观方针立意有了根基,方针发力将表现连续性和统一性。整体而言,随着经济增加中枢下移和增加方法转变,对经济减速应有更高忍受度,对影响经济的方法应从头审视。稳增加是为防危险和更好地深化变革,不能因短期稳住了增加而将变革放在一边,稳增加的根本目的在于提升经济生机,寻求更高效的增加。
  首先,应注重预期办理,坚持定力,不轻易采纳大规模影响方针。前期影响方针的后遗症尚未彻底消除和边际效应递减制约新的影响方针的发力空间。从1-4月出资、花费、工业增加值等数据看,花费较平稳,出资增速下滑较显着,工业增加值单月同比增速有所回落,“微影响”系列方针进一步见效尚需时日,但不可否认的是出资拉动边际效应正在递减。当时我国经济发展依然处于重要战略机遇期,方针坚持定力具有基本面支撑。
  其次,将深化变革贯穿在宏观调控始终,财务方针、货币方针、产业方针等均需要在变革的统领下协调配合,引导社会资金回流实业,加速技术立异脚步。
  从货币方针角度看,应适时预调微调,着力降低社会融资成本。实体经济融资难、融资贵问题由来已久,要破解这一难题有必要加速金融变革,促进银行业竞争,打破刚性兑付,减少政府对经济直接干预。应提升直接融资比例,加速多层次资本市场建设,大力推进股权融资,借助私募基金等民间力气推进公司生长。
  从财务方针角度看,尽管全社会的杠杆率已偏高,但政府负债水平整体而言并不高,依然存在加杠杆空间,因而可适度活跃,更精细化发力,对产能严峻过剩、高耗能高污染行业进一步收紧方针,推进财税体制变革、立异地方政府融资方法、树立地方政府资产负债表、杜绝预算软约束。从长远看,应推进出资财务向公共财务转型,进一步放权给市场。
  从产业方针看,应促进传统产业转型升级和扶持立异型公司生长。在当时制造业产能过剩较为严峻的情况下,着力放宽市场准入,推进服务业大发展。中国制造要坚持本身优势,有必要融入更多立异、创意等元素。市场环境正在倒逼公司转型,政府可在背后推把手。
  最后,应着力提升增加的包容性。应深化收入分配体制变革,提升居民花费才能;推进城乡一体化和公共服务均等化,营建更公正的社会环境;提升节能环保约束,实现可持续发展,留得青山绿水才有金山银山;注重对社保、教育、科学、文化等方面投入,尤其要推进社保制度变革,织好社会安全网,为变革过程中可能出现的危险兜底。

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