今年1月2日，随着金昌市地税局*9笔房屋交易税票的顺利开出，标志着新的契税征管系统成功上线运行。这是该局继2011年8月在全省率先实现存量房交易评税系统后，又一次在全省率先实现了房地产交易中契税等地方税的一体化征管。
　　主动出击　精心谋划
　　契税作为以自然人为主要征收对象的税收，涉税对象面广量大、情况复杂，尤其是界定家庭*10住房的征纳矛盾凸显，给整个契税征收管理工作带来很大的挑战。
　　2011年，该局成功应用房地产估价技术核定存量房计税价格，*5限度的排除了人为干扰因素，确保了评估结果的客观公正，减少了纳税争议。但由于存量房税收征收需要在综合征管软件、存量房交易评税系统以及营业税项目管理软件三个不同的系统间进行，一笔业务要在三个系统、四个界面间切换操作，导致纳税服务质量不高。
　　2013年3月，“国五条”出台，房地产交易井喷现象中出现了家庭*10住房界定困难、存量房评税系统办税效率低下等问题。
　　如何在契税征收环节将买、卖双方应缴的地方税全部征收，堵塞征管漏洞、减少执法风险，这对金昌市地税局来说又是一次全新的考验和挑战。要有效解决这一问题，需要将契税征管纳入综合征管系统，将所有历史交易信息等数据统一集中在综合征管系统中，按正常工作流程进行契税信息管理。2013年4月，该局经过广泛调研，深入分析讨论后，决定开发契税征管系统，破解这一征管工作难题。
　　内合外联　形成合力
　　为确保新的契税征管软件按期实施，该局不等不靠，成立了由“一把手”任组长的工作领导小组，精心谋划、层层安排、全面部署，倒排时间表，规划路线图，紧锣密鼓全力推进。
　　切实可行的《实施方案》，是做好工作的关键。该局在学习借鉴兄弟市州地税局工作经验的基础上，结合工作实际，反复论证，几经修改，研究制定了科学合理的《金昌市地税局契税征管系统建设方案》，并成立了业务组、技术组和后勤保障组，保证软件开发工作的任务、步骤和时间要求符合实际、切实可行，做到每个步骤环环紧扣、各个环节有章可循。
　　开发操作性强的软件是加强契税征管的保证。由于原来使用单机版的契税征管软件，其数据不能实现集中统一，无法满足日常征管的需求。对此，该局及时向省地税局进行专题汇报，赢得了省局领导的重视和支持。并明确了由金昌市地税局先行开发试点，待软件成熟后向全省推广。
　　2013年10月，省地税局就存量房征管情况和契税征管软件开发情况进行了调研和督导，对工作中存在的问题和困难进行了研究解决。并针对历史数据不全且比较分散而导致无法界定*10住房的问题，积极与财政、房管等部门进行沟通联系，及时完成了房产信息和代征历史数据的接收、衔接等工作，确保了契税征收数据库的完整统一。
　　全力攻坚　谋求实效
　　为防止政策棚架、执行不到位等问题的发生，该局将现行的房地产税收相关政策以及工作流程固化在程序中，统一了全市的政策执行标准和征收管理标准，将包括税收法律法规、政策制度、工作流程，以及机构配置和人员岗位职责等征管要素进行量化。基层执法岗位必须严格按照系统的权限设置和业务规范来进行契税及相关税收的征收管理，尤其是对拥有两套以上住房的纳税人要依法全额计征契税和个人所得税，从而实现利用信息化技术，*5限度地克服主观和客观因素，堵塞了税收漏洞。
　　为防止存量房评税系统的重复建设，该局组织人力修改了存量房评税系统的数据接口，实现契税征管系统与存量房评税系统的实时数据共享，充分利用存量房评税系统中二手房所在地段、楼层、户型、年份、建筑质量、配套设施等指标测算出的基准价格作为参考，当纳税人申报的计税价格高于系统价格时，以纳税人实际申报价格为计税依据；当纳税人申报的计税价格低于系统价格时，以系统价格作为核定征收税款的依据，大大缩短了存量房价格评估的核定时间。同时，将纳税人应填报的各类申报表和单书等资料统一于契税征管系统中，软件自动打印申报资料后由纳税人签字确认，实现了“免填单”功能，进一步提了高纳税服务的效率，降低了征纳成本。
　　为确保系统尽快上线，2013年12月份，该局还组织征管一线人员，多次进行了全程测试和专项测试，对系统的可用性、完整性和高容量性，以及系统监控能力进行了验证，证实该系统已具备上线运行的条件。
　　契税征管系统的上线运行，理顺了契税征管的流程，提高了征管水平，堵塞了征管漏洞，防范了执法风险，确保了房屋交易征收数据的完整性、准确性、及时性，实现了数据资源的集中管理和利用，营造了公平的纳税环境。
　　文章来源：甘肃省地方税务局

 

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