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2024年中级经济师《经济基础》第十一章核心考点

来源：高顿教育 2024-06-05 15:12

　　2024年中级经济师经济基础考试大纲已经发布，已经可以开始划重点了，一起来看看2024年中级经济师《经济基础》第十一章核心考点吧！

　　考点1：政府的经济活动范围

　　①提供公共物品或服务：即政府部门负责提供社会边际收益>社会边际成本，不能通过市场有效供给的物品或服务。

　　②矫正外部性：即由政府部门采取措施来排除私人(社会)边际成本和私人(社会)边际收益之间的非一致性。

　　③维持有效竞争：即政府部门制定有关政策法令，实施禁止垄断、维持市场有效竞争的措施，以保证竞争性市场在资源配置方面的效率。

　　④调节收入分配：即由政府部门运用各种手段对缺乏公平的收入分配状况进行调节，解决市场经济条件下的收入分配不公的问题。

　　⑤稳定经济：即由政府担当起维持经济稳定发展的责任，保证经济可持续发展。

　　考点2：公共物品

　　1、公共物品的含义

　　(1)是指满足社会公共需要的物品。公共物品是和私人物品相对应的。

　　(2)私人物品有两个明显的特征：竞争性和排他性。

　　①竞争性：是指其他条件不变的情况下，对于既定的可供消费的产品，增加一个人的消费就必然减少另一个人的消费。

　　②排他性：是指私人物品在财产所有权上的独占性。某人合法的占有了某种商品，别人就不能同时占有它。

　　因此，可以说具有竞争性和排他性的商品叫作私人物品。

　　2、公共物品的特征

　　(1)非竞争性：是指消费者对某一种公共物品的消费并不影响其他人对该公共物品的消费。

　　即公共物品可以被许多人同时消费，它对某一人的供给并不会减少对其他人的供给;某人分享某公共物品的利益通常也不会减少其他人分享该公共物品的利益。

　　例如：国防、环境治理、社会治安、广播等

　　(2)非排他性：公共物品可以由任何消费者进行消费，其中任何一个消费者都不会被排斥在外。

　　某些公共物品虽然存在技术上排他的可能性，但是排它的成本非常昂贵，以致在经济上不可行。

　　公共物品的这些基本特征决定了在绝大多数的公共物品消费中必然经常出现“搭便车”现象。

　　所谓“搭便车”就是某人不进行购买而消费某物品。

　　3、公共物品的融资

　　(1)政府融资/强制融资

　　政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资。

　　缺点：难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。

　　(2)私人融资/自愿融资

　　在公共物品的两个主要特征中，非排他性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素。

　　缺点：可能导致公共物品供给数量不足和结构不平衡。

　　(3)联合融资

　　对于政府来说，通过价格机制激励私人自愿提供公共物品，而不是政府亲自来提供，是最为理想的。

　　常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品

　　4、公共物品的生产

　　典型生产方式：政府生产、合同外包

　　其他生产方式：特许经营、合同委托等

　　主体(平等)：政府、私企、社会组织、慈善机构、事业单位等。

　　考点3：财政的基本职能

　　1、资源配置职能。指满足政府行使职能的需要，包括政府机关的正常运行和形式社会公共职能的基本需要，如国家安全支出、一般公共服务支出等;市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出,如公共卫生、科技、公共工程等;对社会资源配置的引导性支出，如矫正外部效应、维护市场竞争等。

　　2、收入分配职能。指根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限;加强税收调节。例如,通过企业所得税和个人所得税将企业和个人的收益调节到合理水平，通过资源税调节自然资源形成的级差收入等;发挥财政转移支付作用。例如,增加对经济发展相对较慢地区的转移性支出，增加社会保障、收入保障、教育和健康等转移性支出等;发挥公共支出的作用。通过公共支出提供社会福利(如公共卫生防疫、福利设施与服务、保障性住房)等方式进行的收入分配，在受益对象上具有广泛性和普遍性。

　　3、经济稳定和发展职能。指通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济发展的稳定，实现充分就业和国际收支平衡;通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长;通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力;通过税收等调节个人消费水平和结构;加大对节约资源、能源和环境保护的财政投入,加大对科技、文化、卫生、教育事业的财政投入，完善社会保障制度建设等，实现经济和社会的协调健康发展。

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