财政部发布《关于印发<企业产品成本核算制度——煤炭行业>的通知》（以下简称《核算制度》），明确产品成本核算对象、产品成本核算项目和范围、产品成本归集、分配和结转等问题。
通知称，为了深入贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号），促进煤炭企业加强成本管理，提高经济效益，根据《中华人民共和国会计法》、企业会计准则、《企业产品成本核算制度（试行）》等有关规定，财政部制定并印发了《企业产品成本核算制度——煤炭行业》，自2017年1月1日起在大中型煤炭企业范围内施行，其他煤炭企业参照执行。
《核算制度》包括总则、产品成本核算对象、产品成本核算项目和范围、产品成本归集、分配和结转等章节，并附煤炭产品生产流程。
《核算制度》明确，煤炭产品成本核算的基本步骤包括：合理确定成本核算对象；根据实际管理需要，设置成本中心；以成本中心为基础，归集成本费用；对成本中心成本费用进行分配和结转，计算产品成本。
《核算制度》指出，煤炭企业根据产品生产特点，通常设置“生产成本”等会计科目，按照成本费用要素进行明细核算。煤炭企业应当设置或指定专门机构负责产品成本核算的组织和管理，根据本制度规定，确定产品成本核算流程和方法。