财政部财政科学研究所所长贾康在2014中国环保产业高峰论坛上表示，2014年作为全面深化改革元年，作为改革重头戏的财税配套改革今年会有实质进展，文件将会很快公布。
　　贾康表示，财税改革里中的三大块内容，除了推进预算管理改革、从完善立法开始明确中央与地方财权和事权外，就是与市场主体关系更为密切的税制改革。他认为，税制改革中，有六个比较突出的改革任务，即“营改增”、消费税、资源税、环境税、房产税和个人所得税。
　　煤炭资源税改要改变电价管制
　　贾康表示，“营改增”有望在一年多的时间内做到全行业覆盖，这也将倒逼整个财税配套改革。“营改增”之后要考虑的就是给地方“能够过日子”的税种。
　　贾康认为，资源税和房地产税有望成为以后地方税的主力税种。但是眼下比较稳定的财力来源是消费税，“我估计在新的配套方案里面要把消费税改革作为重要的事项做出部署。”贾康表示，原来消费税百分之百给了中央，现在内部讨论的基本思想是将消费税中比较大的一块，将其征税环节往链条后推，比如推到零售环节，地方政府可能就会多出一块相当可观的财力。
　　“除了私人游艇、私人飞机意外，消费税里面最值得打主意的是烟酒燃油，这样地方就有了比较像样的收入来源。”贾康说。
　　贾康表示，财税配套改革中比较突出的第三项就是资源税，几个相关部门已经表态在年内要将资源税从价机制覆盖到煤炭行业。煤炭行业从量计征改为从价计征之后，税负将会明显上升，因此要传导。“我们电力供应80%是煤炭烧出的火电，现实生活中由于比价关系和价格形成机制从煤到电严重扭曲、没有理顺，因此就一定要改变有关部门抓在手里当命根子的电价管制。”贾康说。
　　贾康还表示，当产业界感受到新的税负压力时要掌握力度，一轮做不到可以分几轮来做，让一部分企业在压力之下被淘汰出局，再配套社保体系和下岗分流人员安置再培训。同时，政府要在最终消费品受到传导影响时提高医保标准，让中等阶层收入以上的人群根据价格信号调整自己的消费习惯和消费模式。
　　环境、房产和个税年内不会有动作
　　贾康透露，摆在改革事项里的环境税、房地产税和个人所得税年内不会有动作。“年度之内环境税主要是推进立法，因此不会有动作。”
　　另外，房地产税立法年度也不会有动作。“尽管今年两会上明确了这个工作要抓紧做，但到目前为止并没有列入人大立法工作计划，明年如果能拿到这样的草案进行审议和征求意见，包括内部讨论，这个过程一年做不下来，理想的情况就是2015年通过立法程序形成审议文本，2016年可能有动作。”贾康说。对于房地产税征收，贾康认为要在中国国情下设计好基本改革方案，不可能照搬美国模式，而是要借鉴日本带有东方色彩的模式，只调节高端。
　　至于与老百姓关系密切的个人所得税，贾康透露，目前基本的说法就是综合与分类相结合，这需要在信息系统构建之后做好与家庭赡养系数以及特定的住房按揭支付专项扣除，短期之内很难提到改革议事日程上。

 
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