为了促进企业自主研发技术，提升企业核心竞争力，国家在研发环节出台了一系列的税收激励政策，其中研发费用税前加计扣除政策被认为是鼓励企业加大研发投入、开展创新活动的最为直接和有力的扶持政策之一。
　　为了促进企业自主研发技术，提升企业核心竞争力，国家在研发环节出台了一系列的税收激励政策，其中研发费用税前加计扣除政策被认为是鼓励企业加大研发投入、开展创新活动的最为直接和有力的扶持政策之一。从对我省2013年八千多家规模以上工业企业研发费用加计扣除情况来看，存在研发费用减免税下降、政策惠及面较窄，对中小企业和非高新技术企业激励不足等问题，在一定程度上制约了企业创新能力的提升。
　　一、惠及面窄——有九成研发企业未从中获益
　　2013年，全省开展研发活动的规模以上工业企业共有954家，其中享受了研发费用加计扣除政策的企业仅为96家，比上年增加23家，享受政策企业占有研发活动企业的比重仅为10.1%，比上年下降了6.8个百分点。虽然享受加计扣除政策的企业个数有增加，但有研发活动而未享受加计扣除政策的企业仍占据了近九成的份额，加计扣除政策惠及面窄的问题有所加大。
　　二、减免税降低——单个企业减免所得税仅为上年的一半
　　2013年，规模以上工业企业共享受研究开发费用加计扣除减免税3.73亿元，较上年5.31亿元有明显下降，下降幅度高达29.8%，与同期规模以上工业企业研发费用19.5%的增幅形成较大反差。享受政策的企业平均减免所得税388.5万元，比上年727.1万元下降较大，仅为上年的一半。
　　三、大型企业效果好——三分之一的大型研发企业受惠
　　从加计扣除政策执行情况看，大型企业明显好于中小型企业。2013年享受加计扣除政策的大型工业企业有28家，占有研发活动大型企业的31.1%;享受政策的中型企业和小型企业分别有24家和44家，分别占有研发活动同类型企业的6.9%和5.1%，分别比大型企业低14.2和26个百分点。从减免所得税看，在研发企业中仅占9.4%的大型企业享有77.5%的份额，远远高于中小型工业企业。
　　四、高新技术企业落实好——减免所得税占全部规上工业企业的一半
　　2013年全省445家规模以上工业高新技术企业享受了加计扣除政策，占有研发活动高新技术企业的42.6%，这一比重远高于非高新技术企业11.7%的水平。共减免所得税1.93亿元，占规上工业企业全部加计扣除减免税的51.7%。
　　五、行业相对集中——三分之一的受惠企业集中在化学原料、化学制品制造业和医药制造业
　　从行业看，2013年在享受加计扣除政策的企业中有32.3%的企业集中在化学原料、化学制品制造业和医药制造业，但是减免所得税仅占13.4%。其次是电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业。
　　六、区域间无明显差异——减免所得税南昌市占三分之一
　　从享受加计扣除政策的企业数看，2013年各设区市享受加计扣除政策的企业南昌家数最多，占全部享受政策企业的25%;其余地市无明显差异。从享受政策企业占本地区研发企业的比重看，前三位的分别为：新余市(25%)、抚州市(21%)鹰潭市(18.2%)。从减免所得税看，南昌市加计扣除政策共减免所得税1.34亿元，占全部加计扣除减免税的36.9%，比重*6。
　　综上分析，从我省研发费用加计扣除政策落实情况看，应当说，政策落实力度还不够，应当引起重视，切实让更多的企业享受这个优惠政策，这也是促使企业加大研发投入和提升自主创新能力的一个有效保障。因此，建议要加大宣传、加大引导、加大扶持。
　　一、加大宣传。研发费用加计扣除政策应当说经历了确立期、发展期和完善期。2013年年国家财政部、国家税务总局财税[2013]70号文件对企业加计扣除的范围在2008年文件基础上有较大的延伸，除了企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣，还包括在职直接从事研发活动人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金;专门用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用;不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费;新药研制的临床试验费;研发成果的鉴定费用等都可纳入税前加计扣除的研究开发费用范围。加计扣除政策也是政府鼓励企业创新的一个重要举措。但从企业执行情况看效果不是很好。因此要加大对政策的宣传，不仅要鼓励企业从事研发活动，更要让研发企业更加充分的享受税收的优惠，让他们对政策了解彻底。
　　二、加大引导。加计扣除政策是国家以税收优惠政策引导企业加大研发投入的重要体现。在实际操作过程中，要加大对该政策的引导，尤其是对研发活动的企业和高新技术企业，相关部门包括税务、科技等部门要组织人力有针对性地进行引导，让企业明确具体操作流程，帮助企业在日常工作中注意收集齐资料，正确掌握研究开发费用的归集范围和相关账务处理，并按照主管税务机关的备案管理要求，在规定期限内提交相关的备案资料，及时申报。　 三、加大扶持。从我省情况看，该政策大型企业受惠情况好于中小企业，而中小企业是科技创新的重要力量。许多国家和先进省份的实践表明，中小企业发明新技术、新产品的效率远高于大企业。因此，一方面要加大对中小企业创新活动的扶持，不断帮助企业提升研发能力，另一方面要让更多的有研发活动的中小企业了解、享受研发加计扣除政策，让更多有条件的中小企业的得实惠、普受惠、长受惠，从而激励更多的企业进行技术创新。

 
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