中国国务院发展研究中心金融研究所巴曙松,从时间、流量、区域三个角度上看,中国债务存在三大风险。
  去年底,审计署公布了《全国政府性债务审计结果》,从总量上来看总体风险可控,但一些结构性变化值得关注。至少,从时间、流量、区域三个角度上看,中国债务存在三大风险。
  虽然审计署将地方政府债务分为直接负有偿债责任的债务、政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责任的债务,但是在实际操作中,每个发债主体在计算债务时,地方政府负有偿还责任的债务与负有担保责任的债务并没有明确区分,至少从评级角度看,这两部分都属于政府债务。
  负有担保责任的债务均属于与政府关系密切的融资平台,其业务与现金情况与政府税收补贴收入关系密切。
  而目前负有担保责任债务比例较低不排除将部分债务计入到直接偿还债务中的可能。因此,或有债务和直接债务在现实中是很难区分的,最终都和政府实质上挂钩。
  时间风险:今年二三季度面临集中兑付
  2014年二、三季度是城投债和信托的一个集中兑付时间。
b
  分析现有存量债务的到期时间,可以看到,(1)2014年城投债到期量大于2013年,现有存量城投债的偿债高峰在2017年—2019年,2018年达到峰值,单个季度偿债超过1000亿元的季度是2016年的三季度。
  随后在2017年进入偿债高峰阶段,季度的应偿付债务均在1000亿元以上,特别2018年四季度和2019年的一季度,单季偿付额度将超过3000亿元。
  (2)2014年三季度是信托融资的偿债高峰。地方政府通过信托融资的期限平均在1.5年—2年,大概率为1.5年。为此,估算出未来两年的信托债务到期量,以1.5年期限为例,2014年的二、三季度债务压力较大,而若以两年期来算,则偿债高峰相对后移。
  综合城投债和信托融资方式,两者的*9个债务叠加高峰出现在2014年的二、三季度,这个时间段是一个兑付高峰点。
  流动性风险:风险环节不在乡镇在省里
  通过对比地方政府的收入流和应付债务本息流,我对地方政府债务的流动性风险有三个看法:
  *9,整体上,当前我国流动性偿债指标(当年债务还本付息额/当年财政收入)高于国际警戒线水平(国际警戒线为10%),存在一定的债务压力;
  第二,从趋势上看,偿债压力逐年递减,2015年之后偿债指标就会低于10%,即便是最狭义的财政收入流对应全口径的债务情形时,偿债压力也是呈递减态势;

 高顿网校官方微信
扫一扫微信,关注*7财经资讯