广东省财政厅厅长曾志权称：“预算报告不难看，其实就是一个方法问题。不过，无论是专家解读也好，还是为代表进行培训，总还是有参差不齐的。因为我们的代表是来自各个层面的，有些确实从基层来的，刚开始不见得很快就懂得看，慢慢做几年之后就有经验了，我们也正在给代表做培训，我本人也是会去做培训的。”
　　代表看不懂预算是个老话题了，当然我也一样。我特地找出了前几年的一份《广州市本级部门预算》（草案）“复习”了一下，看到底是哪些看不懂，以及该不该看得懂。先找了教育局，发现的确有些概念非常模糊，比如“其他普通教育支出”、“其他职业教育支出”、“其他教育费附加支出”、“其他教育支出”等等，说实话看见这些概念我的的确确不知所云。再是建委，有一项“其他收入”，你知道是什么收入吗？“其他城乡社区管理事务支出”若干，下面又有一项是“其他城乡社区支出”，你知道这是什么吗？这两者之间有什么关系和区别吗？前者的数额比后者大很多，超过千万之巨。交委也一样，“公路运输管理”之后又有一项是“其他公路水路运输支出”，这两样是什么关系？
　　如果说这些“其他”所涉的模糊概念让人丈二和尚摸不着头脑，那么数据之间的出入、差距想必同样存在，当然同样让人看不懂。
　　代表看不懂预算是一个客观事实，出现这种情况，或许的确如曾志权所说“我们的代表是来自各个层面的，有些确实从基层来的刚开始不见得很快就懂得看”，但我认为这并不是主要原因，比如前面说的那些模糊概念，还有那些“对不上的数字”。其实，主要的原因恐怕还是在于预算的编制上。
　　我们也看到，很多人大代表面对财政报告，大呼看不懂，“跟看天书一样”。其实广东省财政厅为了这次财政预算报告的分组审议动了不少心思。先有财政厅的工作人员在现场回应代表关于预算的疑惑，若不能回应则记录后集中答复；后有专门设立预算草案咨询室，有工作人员24小时接听咨询电话，代表也可到咨询室当面咨询。但看不懂预算报告仍然是代表关注的焦点。
　　隔行如隔山。作为财政预算这门学问，很多人大代表看不懂也真是再正常不过。作为一个带有法律效应的庞大体系，财政预算要走编制、审批、执行和决算四个基本程序。而它的编制形式和预算方法更是门博大精深的专业。
　　据说财政部门准备给代表做培训，其实这样的培训以前都有过，人大也搞过。但我觉得这并不是根本，根本还是增加财政透明度，就像十八届三中全会说的，“实施全面规范、公开透明的预算制度。”怎么样才算公开透明？至少预算要让大家看得懂—不仅仅是代表，而是所有市民！

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