近年来，我国的社会主义市场经济不断完善，科技也得到了飞速发展。经济的增长、科技的发展是我国可持续发展的决定性因素。科研事业单位承担着我国重要的科技攻关项目，其重要性不言而喻。近年来，由于在科研事业单位内部中出现了一些问题，导致科研事业单位腐败现象、管理舞弊、财务信息严重失真、财务风险加大等问题的发生。因此，内部控制作为科研事业单位能力的核心内容，直接关系到科研事业单位财务管理水平的高低，直接影响着科研事业单位的管理水平，更关系到我国科研攻关项目的成败。“科技兴国”是我国持续发展的坚强后盾，科研事业单位内部控制的好坏影响着我国“科技兴国”大业的实施。
 
　　一、目前我国科研事业单位内部控制的现状及存在的主要问题
　　目前，我国科研事业单位并没有根据自己的工作特点来设计出适合自己的具有系统性、完整性、可操作性的内部控制制度。很多科研事业单位的领导层对会计内部控制的意识还很淡薄。这些问题的出现最终导致科研事业单位财务管理松弛、国家资产严重流失、营私舞弊现象时有发生、一人多岗现象严重、内控严重失效。
　　1.我国科研事业单位的会计内部控制制度还不完善
　　多年以来，我国科研事业单位的科研资金都是由国家财政拨款而来，经费使用完后可以再向国家伸手要。这种资金来源的随意性导致科研单位的项目成本费用严重失控，浪费、重购等问题不断出现，给国家造成了无法弥补的损失。例如：目前很多科研事业单位的科研用的仪器、设备具有较强的专业性，原有的管理模式中基本是由科研课题的相关人员根据科研的需要自行进行采购，无论设备价值的大小，都是在购买完后拿着发票直接报到财务报账。这些科研人员并不懂得如何实现以最低的价格购买实用性最强的设备、仪器。有的科研事业单位虽然建立了内部控制制度，由于制度本身的合理性、科学性、针对性、可执行性差，再加上单位领导层内控意识的缺乏使得内部控制的执行力度差、各种考核评价流于形式，内部控制的有效职能并未得到发挥。科研事业单位内控制度的不完善使国家对科研项目的投入资金无法得到有效的控制，资金浪费现象严重，国家财政资金大量流失。
　　2.我国科研事业单位财务风险管理意识严重缺乏
　　科研事业单位多年来养成了旱涝保丰收的思想，对于单位在经营过程中出现的各种财务风险并不重视，认为即使出现经费的流失等财务风险的发生，国家财政也会将流失的资金补回。虽然，极少有科研单位进行对外投资或融资，但是，财务风险的防范并不是完全体现在投融资这两个主要的经济活动中，它还表现在对科研项目的有效完成中。科研单位的经费都是由国家财政下拨的，但是科研项目的攻关离不开财务管理对资金的有效控制。因此，如果缺乏风险意识就很有可能造成科研攻关项目的失败，财政资金也已经支出完结了，这为科研项目财政资金的投入带来了风险。可见，科研事业单位缺乏完整的风险防范体系将严重影响科研事业单位内部控制的有效执行。
　　3.我国科研事业单位内部控制缺乏现代信息技术的支持
　　随着信息技术的不断发展和网络的普及，信息技术和网络技术已经在各行各业逐渐渗透。但是，就我国目前科研事业单位内部控制管理的具体情况来看，还没有为内部控制提供信息化平台作支持。这主要是由于很多科研事业单位缺乏对内部控制的重视，没有将财务管理的内部控制信息化建设提升到相应的高度。领导与财务人员的不重视使得科研事业单位的信息化建设在短期内无法实现。有的科研单位虽然实施了内部控制的信息化，但是信息化建设的程度不高，形同虚设，处于一种可有可无的尴尬局面。
　　4.我国科研事业单位内部控制制度的执行力度与监督体系有待加强
　　目前，我国科研事业单位内部控制活动最薄弱的环节就是考核机制的不健全。在制定出完美的内控计划后，由于检查与考核机制的缺乏，使内控的执行只是走过场、搞形式。科研事业单位的成本核算对象主要是科研课题、项目、产品。随着我国事业单位国库集中支付制度的实行与预算制度的改革，科研事业单位的科研经费来源主要是国家财政的零余额资金，国家已经对该项资金进行了严格的使用划分。因此，科研单位必须将有限的资金全部用在科研项目上。但是，实际中由于缺乏监管，一些科研课题的经费支出要求并不严格。
 
　　二、完善科研事业单位内部控制的有效建议
　　1.不断完善科研单位的内控制度建设
　　科研事业单位在建立内部控制制度后，必须严格按照制度的规定执行，充分发挥科研单位内部控制的监督、控制职能，建立完善的考评机制。对科研事业单位的预算制定、执行等进行事前、事中、事后的控制考核与评价。根据考核结果对那些违反制度的行为必须严惩，对那些控制成效比较好的要多加鼓励，从而不断完善科研单位的内控制度。值得强调的是，内部控制也要遵循以人为本的原则，灵活的对科研事业单位的财务制度进行控制。目前，科研事业单位每年都会接受多次各种监督、审计、检查，存在很多不可控因素。另外，由于有的科研单位在投融资、经营、租赁等方面都参与，必须对这些领域容易出现的问题严格进行内部控制。
　　2.加强科研事业单位内部控制的风险防范体系建设
　　随着我国社会主义市场经济的发展，科研事业单位面临着激烈的市场竞争。因此，必须不断建立健全科研事业单位的内部控制风险方法体系的建设。多年的发展实践看出，检验检疫技术中心的机构改革减少了很多职能的交叉，不仅提高了工作效率，更取得了一定的经济效益。因此，面对不断激烈的竞争环境，检验检疫技术中心必须加强内部控制，防止财务风险的发生。
　　3.加强科研单位内部控制信息化平台的建设
　　为了使科研单位的财务决策、财务分析、财务控制更加有效，为了促进科研单位会计信息的真实性，为了加强科研事业单位内部各部门之间的有效沟通与合作，必须在科研事业单位内部加强信息化平台的建设。在内部控制信息化平台上，科研人员、部门管理人员、领导层、财务人员都可以实现对财务数据的共享。同时，信息化系统是根据科研单位自身的特点来设计的标准流程，对内部控制执行力的有效控制、科研单位的可持续健康发展有着重要作用。例如：作为事业单位性质的检验检疫技术中心主要的业务是检验、检疫、鉴定、监管，核心工作是检验检疫。技术中心可以根据自身业务的需要建立信息化平台。
 
　　三、总结
　　建立与完善科研事业单位内部控制是一项系统性工作，科研单位如何设计出一套真正符合科研事业单位实际的、科学的、有效的内部控制制度将对科研单位的管理与可持续发展起着积极的作用。“科技兴检、科技强检”是检验检疫技术中心多年来一直追求和努力的方向，完善内部控制，实现科技兴检。
 
　　作者：李 莹
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