高顿网校小编在2014年11月22日为您整理了一则财税资讯：“三点、两线、一网”全面落实首问责任是吉林省长白山市地税局要抓牢的
　　推行首问责任制是税务机关进一步转变职能、改进作风的重要举措，也是提高纳税服务效率和纳税人办税效率，降低征纳成本，构建和谐征纳关系的重要方式。长白山地税局充分认识首问责任制的重要性和必要性，筑牢“*5限度便利纳税人”的理念，抓准首问责任落实关键点，由点及面，全面扎实将首问责任制抓实抓好。
　　一、统筹领导，立稳首问责任推行的三个点
　　一立学习培训，提升理念，统一思想。推行首问负责制，首先要增强干部事业心和责任心。该局从抓教育入手，引导干部牢固树立服务与管理并重的理念，转变工作作风，增强服务意识。全局开展首问责任制专题培训，将首问责任实施内容下发全局干部职工，并纳入日常教育培训和干部自学内容中，利用夜校授课、案例分析、现场演练等多种形式，进一步提高工作人员履行首问责任的能力和服务纳税人的意识，做到人人熟悉岗位职责，力争个个能够解答纳税人问题，努力为纳税人提供更加优质高效的服务。各业务部门通过抓好业务学习、业务短训等活动，使干部不断完善知识结构，增强岗位业务技能，提高首问负责的综合能力。办税服务厅针对业务薄弱环节，业务薄弱人员，有侧重性的组织业务学习，并在征收期结束后的半个月实行轮流担任引导员，进行实践锻炼。通过学习和锻炼，办税服务人员业务能力、导引能力、服务态度都有个不小的提升，特别是办税厅的新进人员，进行引导员实践锻炼后，进步迅速。
　　二立制度完善，细化职责，规范管理。在学透、吃透省局首问责任制的基础上，因地再制宜，制定完善出符合长白山税收征管和服务实际的首问责任制度，形成立得住、行得通、管得好的首问责任管理机制。研究细化首问责任制岗责体系，进一步明确全系统各岗位、各环节在落实首问工作中必须履行的职责，明确各部门首问责任制联系人、履行首问责任的方式、服务规范、工作规程、日常管理与监督等事项?将首问责任制分解落实到部门、岗位和个人。印制《首问责任制岗责指南》4000册，发到纳税人手中。以清单形式出台了配套的《首问责任制工作台账》、《办税提醒》和《首问责任制转办单》?明确了无法即时回复事项的记录模版?设定了一次性告知模版?实现了首问责任人指引纳税人的痕迹管理?较好地解决了首问责任人做什么、怎么做、做得怎么样的问题?有效指导税务人员履行首问责任。目前，首问责任台帐登记337条记录，经查已全部落实。
　　三立考核评价，持续改进，搞实效果。完善意见箱、举报箱、投诉举报电话等管理，拓宽纳税人反映问题的渠道和方式；设立首问责任制工作台账?详细记录纳税人咨询时间、方式、内容、联系方式、首问责任人、答复或指引办理情况等?组织人员通过明察暗访、征求纳税人意见建议和检查咨询记录等方式?对首问责任制落实情况进行全面深入的监督检查?对监督中发现的问题，严格责任追究，采取取消当年评优资格、责令公开道歉、通报批评、扣发工资等方式进行问责，确保首问责任制真正落实到位?取得实效。
　　二、规范推行，连紧首问责任落实的两条线
　　开展纳税人办税需求调查，广泛了解纳税人需求，将纳税人的实际需求进行重新细化，细分为一次办结类和二次转办类，一次办结类为办税服务厅可以当场办理解决的问题，二次转办类为需要其他部门配合解决的问题。针对不同的业务需求采取对应的首问引导方案，按照“首问负责、对口接待、内部流转、高效便民”的原则，规范首问责任制工作流程。
　　一是连紧纳税人与首问人的对接线。要求首问责任人在服务过程中把握三个要素，即：亲切，服务态度要亲切，主动热情地接待纳税人，并按制度规定做好记录，不得以任何借口推诿、敷衍、拒绝。准确，解答问题要准确，按照法律、法规和政策规定，坚持实事求是的原则，准确答复。到位，服务指引要到位，履行首问责任时要一次性告知纳税人，保证纳税人对所办业务内容完整知悉。对咨询、申请办理或投诉事项在首问责任人职责范围内的，能即时办结的要立办立结，不能即时办理的，出具“涉税事项告知书”，记录服务对象的相关信息，在规定时限内办结并即时将办理结果反馈给纳税人。
　　二是连紧系统内部运行的转办线。在业务转办过程中，首问责任人要通过电话、亲自引导等方式帮助纳税人联系下一环节，保证纳税人最为迅速、简便地完成业务办理。实行首问受理回执制。对纳税人办理需要请示研究或上报有关部门批复的事项，由首问责任人发给受理回执，并注明已受理事项、何时办妥、受理责任人等负责跟踪抓好落实。对需要多个部门办理的事项，首问责任人要做好资料的内部传递、代办或全程引导服务对象完成事项的办理；对不属于地税部门职能范围内的，首问责任人要说明情况，耐心解释，并尽可能地提供指引。
　　三、全面落实，织牢纳税服务的一张网
　　一是与“便民办税春风行动”工作相结合，将首问责任制的推行情况作为体现“便民办税春风行动”成效的重要方面。加大对首问责任制的宣传力度，通过门户网站、办税服务厅大屏幕、qq群、各类信息媒体等平台向社会予以公示，同时公布投诉举报电话，接受广大纳税人的监督。
　　二是与优化服务相结合，不断拓展首问责任制外延。开展纳税宣传。将税收政策、办税程序、纳税人基本权利义务等以《纳税服务指南》的形式编印成小册子，无偿为纳税人提供；按月编印《纳税须知》在办税服务厅向纳税人发放，宣传*7税收政策和提醒事项。实现一站式服务。纳税人办理税务登记、领购发票、申请办理减免税、申报纳税和咨询税收政策等所有事宜，均可在办税服务厅办理完毕，需要机关内部多个部门办理才能完成的事项，由内部传递来完成。开展纳税提醒服务。主动为纳税人着想，全力维护纳税人权益。通过电话、电子邮件、短信呼平台等方式，提醒纳税人按时交税，避免因延期交税产生滞纳金而给纳税人造成不必要的经济损失。
　　长白山地区由于成立时间短，一些企业和个体纳税人财务会计水平有限，企业刚办理时大多都不知道该申报那些税种，再符合优惠条件时也不知道具体该报备那些材料，对此该局凡是有接到此类电话，都一一记录在案，并且把所需材料都一一详细告知，尽量做到让纳税人少走弯路，尽可能的一站式就能办完所想办理的业务。
　　三是与政风行风相结合，围绕一个“全”字强力推进落实首问责任制。全员参与落实。切实树立全员服务意识，将首问责任的落实延伸至全体工作人员，包括保安、门卫等后勤人员。专门组织后勤人员集中学习、培训首问责任制的内容、程序和要求，并给大家明确了首问的引导责任，无论是否属于本人、本部门职责范围，首问责任人必须主动热情接听或接待。全方位实施推进。落实首问责任，不局限在办税大厅等工作现场，还包括对来电、来访和投诉意见簿的留言事宜以及12366热线受理的都予以明确被“首问人”，即无论接到何种形式的涉税事宜，首问责任人都必须按规定的时限和程序办理或跟踪督促办理。全面提升地税机关的管理水平和服务效能，维护地税部门的良好形象。
　　来源：吉林省地方税务局

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