基层人民银行会计要害岗位是会计核算部门的重要部位，同时也是资金风险案件高发的领域之一。从近几年发生的资金大案、要案来看，基层人民银行会计要害岗位的管理已成为各级人民银行强化内部管理和杜绝经济案件发生，确保国家资金财产安全的重要途径之一。
　　近年来，基层人民银行在完善会计要害岗位人员管理上不断探索新思路和新办法。为此，针对当前基层人民银行会计要害岗位人员管理实践中存在的不足，提出进一步完善会计要害岗位人员管理的建议。
 
　　正视要害岗位人员管理问题
　　考核管理待完善
　　一是考核内容设置过于笼统。目前基层人民银行要害岗位人员考核表主要以被考核对象的自我小结、部门内部民主评议、所在部门意见和考核工作小组意见组成，未对被考核对象在考核期内的思想动态、工作表现及岗位安全操作等方面进行细化和量化考核，未将要害岗位人员的“八小时之外”表现列入考核内容。二是考核未引进外部民主评议，易走形式。现行考核做法是要害岗位民主评议由本部门人员进行评议，未引进人事、纪检监察、内审等监督部门人员进行外部民主评议，内部人员之间相互评议，容易形成“好人好做”的现象，不利于民主评议作用的发挥。
 
　　强制休假制度难落实
　　一是制度执行不到位，大都以年休代替强制休假。实践中，由于基层会计营业部门业务量大、人手少，且岗位相互制约性强，普遍存在“一人兼多岗位”情况，为减少强制休假带来的顶班压力，基层营业部门大多以年休代替强制休假。二是强制休假业务检查流于形式。虽然相关内控制度要求由人事、纪检、内审等部门组成检查小组对强制休假对象所经办业务进行检查或抽查，但基层行在执行强制休假时，一般均由业务部门主管对本部门要害岗位人员业务办理情况进行检查，势必造成检查流于形式。
 
　　岗位轮换制度难执行
　　一是要害岗位人员素质不高。目前基层人民银行会计部门要害岗位人员普遍存在年龄偏大、文化层次偏低，对新时期会计部门的反洗钱、支付结算服务管理、国库服务管理等业务能胜任的人员不多，会计部门在要害岗位轮换上一般只能对记账、复核等日常核算岗位进行部门内轮换，而对反洗钱、支付结算和国库综合等岗位实行岗位轮换或跨部门岗位轮换很难执行。二是受岗位资格限制。由于对会计人员特别是会计主管的任职除了必须具有会计从业资格外，还必须具备相应会计专业技术资格或从事会计工作年限规定，造成基层人民银行会计主管岗位轮换或跨部门轮换难度加大。
　　岗位责任追究和奖励制度待健全
　　一是要害岗位人员违反岗位风险防范制度的，未明确相应的经济处罚和纪律处理的相关规定。二是未将要害岗位人员违反风险防范制度的情形与年度评先、评优、专业技术评聘及绩效工资挂钩。三是未对年度岗位风险防范工作好的要害岗位人员进行明确的奖励。
 
　　完善要害岗位人员管理措施
　　完善要害岗位人员考核管理，防止考核流于形式
　　一是细化和量化考核内容。为改变要害岗位人员行为考核对象自我小结随意简单问题，建议从思想动态、业务水平、工作表现及岗位安全操作、“八小时外”表现等方面开展要害岗位人员行为考核工作，并对考核项目进行评分量化考核，同时增加部门主管、分管领导、内审部门日常检查考核项目，强化内部检查和外部监督的作用。二是增加民主评议范围。建议民主评议分为两大部分，要害岗位人员部门评议占50％比重，人事、纪检监察和内审外部评议占50％比重。
 
　　落实要害岗位人员强制休假制度，发挥强制休假的预防、监督作用
　　一是制定要害岗位强制休假计划。为确保要害岗位强制休假制度的执行，人事部门在年初应根据行内各部门要害岗位人员数量和岗位类别，制定保密的要害岗位人员强制休假工作计划，报主要领导审核后按计划执行。二是强化强制休假项目检查。人事部门应根据会计部门各要害岗位工作情况，制定不同岗位强制休假交接检查登记表，明确应检查的内容，特别是内外账务核对、重要空白凭证管理使用、重要印章保管使用、专项资金情况等方面进行重点检查，防止检查流于形式，提升强制休假的预防、监督作用。
 
　　健全要害岗位轮换制度，奠定要害岗位轮换基础
　　一是进一步健全要害岗位轮换制度，对岗位轮换的目的、范围、形式、时限、程序、纪律等作出明确的要求和规定，对要害部门主管财务资金的主管或部门负责人规定从事岗位的最长年限，达到最长年限的必须实行强制岗位轮换，以严肃岗位轮换制度的纪律性。二是合理调配人员，为要害岗位轮换提供基础。建议县支行在新增人员时优先安排到基层营业部门，通过高学历员工的输入，改变基层营业部门工作人员的知识结构，为岗位轮换制度实施提供支持。三是实行跨部门兼岗，为要害岗位轮换提供人才保证。针对基层行岗多人少问题，建议基层人民银行积极鼓励员工参加会计从业资格考试，在不违反制度规定、各岗位日常工作不冲突的情况下，对取得会计从业资格的其他部门人员实行跨股室兼岗。
　　建立要害岗位人员责任追究和奖励机制，提高要害岗位人员履职的责任心
　　一是根据要害岗位人员工作和管理实际，出台要害岗位人员工作量化考评办法，对要害岗位人员的工作表现和业绩进行考核，并明确具体的奖罚措施。二是对要害岗位人员的日常工作表现和业绩情况与年度考核、评先评优及职称评聘挂钩，提高要害岗位人员履职的责任心。
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