凤凰财经综合 据香港文汇报讯，近期全国各地掀起自贸区申请狂潮，上海亦不甘错失先发优势。自上周出台两轮新政之后，上海自贸区又于26日宣布，将于3月1日放开小额外币存款利率上限，意在为区内更进一步的利率市场化改革破题。不过，在专家看来，此举并不意味着上海自贸区将立刻在利率市场化方面大有作为，毕竟放开人民币存款利率仍有巨大风险。
　　人民银行上海总部表示，为了稳步推进利率市场化改革，人民银行设计了缜密的推进路线图，确定了先贷款后存款，先外币后本币的四步走战略，在自贸试验区推进外币利率市场化改革试点工作，是四步走战略的关键一步，通过在自贸试验区有限范围内先行先试积累经验，测试市场，为下一步深入推进利率市场化改革打好坚实基础。
 
　　忧虑大规模存款搬家套利
　　据悉，在自贸试验区放开小额外币存款利率上限，是指对自贸试验区居民放开小额外币存款利率上限，上海地区金融机构对区内居民小额外币存贷款自主定价。区内居民，包括在试验区内依法设立的中外资企事业法人（含金融机构）、在试验区内注册登记但未取得法人资格的组织、其他组织、境外法人机构驻试验区内的机构以及在试验区内就业一年以上的境内个人。
　　根据人民银行规定，小额外币存款是指300万美元（或等值其他外币）以下的小额存款。资料显示，外币存贷款政策于2000年9月实行外汇利率管理体制改革后启动，当年不仅放开了外币贷款利率，而且300万美元以上的大额外币存款利率也可以由金融机构与客户协商确定。目前，央行的管制仅限于一年期及以内的美元、日圆、欧元、港元四个币种的小额外币存款利率上限，各家银行可按央行公布的利率标准为上限，自主敲定实际存款利率，如美元，小额外币存款活期利率上限为1.150%，一年期为3.00%。
　　人民银行上海总部副主任、上海分行行长张新透露，现时自贸区内外币存款余额大约48亿美元，其中小额外币12亿美元。他坦言，虽然存量不大，但试点开放后，区内外资金流动难以避免，央行*5的顾虑是如何防止大规模的存款搬家、为套利产生大规模的短期资金流动。他并强调，在此项试点中风险管理的重要性。张新说，小额外币存款利率改革是一个关键起步，如果做得好，上海金融业面临的利率市场化空间、跨境和资本可兑换的业务空间会越来越大，如果做得不好，将会影响自贸区金融改革开放的进度。
 
　　建人币特殊账户享市场利率
　　据悉，为确保改革平稳，人行上海总部要求金融机构严格区分外币存款开户对象，防范外币资金在区内外流动套利，科学合理定价，加强外币流动性风险管理，避免外币利率剧烈波动，避免外币存款大范围搬家。上海全市对自贸试验区客户开展小额外币存款业务的银行，亦被要求提交风险自评估报告和风险防范承诺书，并签署利率定价自律公约。张新补充，政策实施后，人行上海总部将密切关注区内外的外币利率变化和外币资金流动，提高监测的频度和时效性，对异常波动及时进行窗口指导，对出现违规行为的金融机构，将严格按照有关政策规定，采取临时性限制措施。
　　上海财经大学自贸区研究中心副主任陈波在接受本报采访时表示，此举将导致自贸区内外币存款利率上浮，但由于个人手中外币不多，预计不会产生不可控制的风险。在陈波看来，外币存款利率市场化是利率市场化的一小步，并不意味着监管层紧接着就会放开人民币存款利率，因为后者或引发巨大的套利风险，未来最有可能的做法是设立自贸区特殊账户，只有账户中的人民币才可以享受存款利率市场化。
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