近三年实施的积极财政政策,对投资需求起了明显的拉动作用,但对最终消费需求的提升作用还有待加强。如何通过收入分配体制改革以稳定、提高城镇居民的收入预期,同时通过建立健全适合中国国情的社会保障制度以稳定居民的支出预期,就成了扩大我国即期和中远期消费需求的一个关键性环节。然而,无论是改革收入分配体制,还是加快建立和健全社会保障制度的步伐,都需要国家财政投入大量资金。从当前我国的现实出发,满足上述需要的筹资对策拟主要有"增"、"调"、"变"三法:
(1)增加国家财政的可支配收入。
改善低收入者的收入状况,提高工薪阶层的收入水平及其预期,充实社会保障资金来源等,就财政支出属性而言,均属于经常性支出的范畴,因此如何扩大经常性财政支出的来源,就是问题的关键之所在。其中的关键之点,就是尽量增加国家财政的可支配收入,即提高国家财政的两个"比重"。
(2)调整、优化财政支出结构,"调"出一部分财政资金用来满足上述需求。
(3)通过对国有资产存量的有效利用,即通过适当减持国有股的途径,"变"(现)出一块资金来支持社会保障制度的建立与健全。
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