积极的财政政策具有阶段性的明显特点,并非一种长期的或常规性的政策选择。要逐步改变以实施积极财政政策为重点来拉动经济增长的局面,用其他的推力来加以替代或置换,从而为积极财政政策的"淡出"和转型创造条件。从中长期看,这样的因素或拉力有如下几个方面:
(1)市场和消费替代。即当前财政-货币政策的着力点,应放在有利于进一步开拓市场和刺激最终消费需求方面,逐步减轻经济增长对扩大政府投资规模的依赖。
(2)民间和企业投资替代。除了某些社会公共产品、公共服务的提供主要依靠国家财政投入以外,民间和企业投资的增加,就能为政府基于拉动经济增长目的而进行投入的适时退出创造条件。在这方面,我国是存在很大潜力的。
(3)出口需求替代。虽然国际经济形势动荡不定,不确定的因素较多,但通过深化我国外经贸体制改革,加强结构调整,改革改善政策激励措施,提升产品国际竞争力等途径所能产生的能量,也是不可低估的。
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