1998年以来实质上执行的是一种增税政策
　　1998年以来，我国实行的积极财政政策，实质上就是扩张性财政政策。而在当前中国主要采用了增发国债，扩大财政支出的办法，在收入方面，从宏观税负来看，不仅没减税，而且是在超常增税。这可以从这些年来税收弹性系数的超常增长和宏观税率的不断提高上反映出来。税收弹性系数是指税收增长率与GDP增长率之间的函数关系。
　　长期以来，我国税收苏入的增长率一直低于GDP的增长率，即税收弹性系数小于1。然而，1997－1999年，税收弹性系数大幅度提高，这三年分别为1．98、1．89和1．88，平均为1．92，即税收增长率几乎为GDP增长率的两倍。而今年上半年，GDP增长率为8．2%，税收增长率为20%，弹性系数为2．44，更是超常增长。这几年来，由于税收增长率大大高于GDP的增长率，因此带来宏观税率，即税收苏入占GDP的比重不断提高，大体上每年增长近一个百分点。　　 减税空间及其效应问题
　　至于减税问题，我国流行的观点是：“当前我国实行减税不可行”。
　　理由有三：一是我国税收占GDP的比重过低，减税空间不大；
　　二是我国以流转税为主体的税制结构，降低了减税的刺激效应；
　　三是在当前我国的情况下，减税很可能会大量减少财政收入，财政难以承受。
　　应该说，在当前我国大幅度减税确有困难，但并非减税空间一点没有。事实上，我国在1999年已陆续出台了一些减税措施。当前还可以在以下方面作些思考：
　　1、在我国，减轻纳税人负担，应从税费总负担考虑。衡量我国宏观税负的指标，分为三个口径：
　　一是税收苏入占GDP的比重，称为小口径的宏观税负；
　　二是财政收入占GDP比重，称为中口径的宏观税负；
　　三是政府收入占GDP的比重，称为大口径的宏观税负。
　　这里的"政府收入"不仅包括财政收入（预算内收入），而且包括预算外收入、制度外收入、社会保障基金收入等。根据对1995年有关数据的测算，当时小口径的宏观税负仅为10%，显得偏低；而大口径的宏观税负约在25%左右，显得偏高。通过费税改革要减轻企业和居民的总体负担，在这之前，如果单独提高小口径的宏观税负，就不是减轻而是加重企业和居民的税费总负担，这会抑制经济的发展。
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