海口会计税务实务：新旧发票管理办法对比表及解析-高顿教育

高顿网校友情提示，*7海口会计税务实务相关内容新旧发票管理办法对比表及解析总结如下：

　　1993-12-22 颁布原《发票管理办法》（财政部令[1993]第6号）颁布

　　1993-12-27 颁布原《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国税发[1993]157号）

　　2007-07-13 发布《中华人民共和国发票管理办法（修订草案）（征求意见稿）》

　　2010-12-20日国务院颁布《关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定》（国务院令第587号）

　　从时间表上看，发票管理办法的变革经历了很长时间，新办法的出台，发文机关由原来的财政部改为国务院令，可见其法律级次的提升，此次新法变化的主要内容有：

　　1、增加了“缴销发票”的管理；

　　2、开具发票，只认可税务机关认可发票专用章，财务章无效；

　　3、细化了发票的违法情形；

　　4、明确了未按照规定领购、开具、取得、保管、接受检查的具体情况；

　　5、丢失发票或者擅自损毁发票的，列入违法行为；

　　6、增加对“开具与实际经营业务情况不符的发票”的处罚，开具方与收取方同责；

　　7、加大了违法行为的处罚力度。

旧办法	新办法	解析
*9章总则	*9章　总　　则
*9条为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。	*9条　为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。	² “以票控税”原则
第二条在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得和保管发票的单位和个人(以下简称印制、使用发票的单位和个人)，必须遵守本办法。	第二条　在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人（以下称印制、使用发票的单位和个人），必须遵守本办法。	l 增加了“缴销发票”情形，从发票出生到死亡均含括
第三条本办法所称发票，是指在购销商品，提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。	第三条本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
第四条国家税务总局统一负责全国发票管理工作。国家税务总局省、自治区、直辖市分局和省、自治区、直辖市地方税务局(以下统称省、自治区、直辖市税务机关)依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。	第四条国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局（以下统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。	l 国家税务总局变为“国务院税务主管部门”是否意味今后税总地位将提高
		l 顺序的调整，统一了各省国税、地税的地位
第五条发票的种类、联次、内容及使用范围由国家税务总局规定。	第五条　发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。	² 2011年1月1号开始实施新版发票（国税发[2009]142号）
第六条对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。	第六条　对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。
第二章发票的印制	第二章发票的印制
第七条发票由省、自治区、直辖市税务机关指定的企业印制；增值税专用发票由国家税务总局统一印制。禁止私印、伪造、变造发票。	第七条　增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。	l 增值税专用发票印制部门改变；
第七条发票由省、自治区、直辖市税务机关指定的企业印制；增值税专用发票由国家税务总局统一印制。禁止私印、伪造、变造发票。		l 发票印制由“指定”改为“确定”
	第八条　印制发票的企业应当具备下列条件：	² 明确印制发票的企业资格
	（一）取得印刷经营许可证和营业执照；	² 招标方式确定印制发票企业
	（二）设备、技术水平能够满足印制发票的需要；
	（三）有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。
	税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。
第八条发票防伪专用品由国家税务总局指定的企业生产。禁止非法制造发票防伪专用品。	第九条　印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。禁止非法制造发票防伪专用品。	² 发票防伪专用品是指防伪专用纸、防伪专用油墨、防伪技术信息、发票监制章和带有发票格式的印版等用于发票印制的专用物品，以及税务机关认定的其他专用物品
第八条发票防伪专用品由国家税务总局指定的企业生产。禁止非法制造发票防伪专用品。		l 发票防伪专用品改为由国务院税务主管部门确定并在全国范围内统一
第九条省、自治区、直辖市税务机关对发票印制实行统一管理的原则，严格审查印制发票企业的资格，对指定为印制发票的企业发给发票准印证。		l 此处使用“应当”而不是“必须”是否为特例开口？
第十条发票应当套印全国统一发票监制章。全国统一发票监制章的式样和发票版面印刷的要求，由国家税务总局规定。发票监制章由省、自治区、直辖市税务机关制作。禁止伪造发票监制章。发票实行不定期换版制度。	第十条　发票应当套印全国统一发票监制章。全国统一发票监制章的式样和发票版面印刷的要求，由国务院税务主管部门规定。发票监制章由省、自治区、直辖市税务机关制作。禁止伪造发票监制章。发票实行不定期换版制度。
第十一条印制发票的企业按照税务机关的统一规定，建立发票印制管理制度和保管措施。发票监制章和发票防伪专用品的使用和管理实行专人负责制度。	第十一条　印制发票的企业按照税务机关的统一规定，建立发票印制管理制度和保管措施。发票监制章和发票防伪专用品的使用和管理实行专人负责制度。
第十二条印制发票的企业应当按照税务机关批准的式样和数量印制发票。	第十二条　印制发票的企业必须按照税务机关批准的式样和数量印制发票。	l “应当”变为“必须”强制性
第十三条发票应当使用中文印制。民族自治地方的发票，可以加印当地一种通用的民族文字。有实际需要的，也可以同时使用中外两种文字印制。	第十三条　发票应当使用中文印制。民族自治地方的发票，可以加印当地一种通用的民族文字。有实际需要的，也可以同时使用中外两种文字印制。
第十四条各省、自治区、直辖市内的单位和个人使用的发票，除增值税专用发票外，应当在本省、自治区、直辖市范围以内印制；确有必要到外省、自治区、直辖市印制的，应当由省、自治区、直辖市税务机关商印制地省、自治区、直辖市税务机关同意，由印制地省、自治区、直辖市税务机关指定的印制发票的企业印制。禁止在境外印制发票。	第十四条　各省、自治区、直辖市内的单位和个人使用的发票，除增值税专用发票外，应当在本省、自治区、直辖市内印制；确有必要到外省、自治区、直辖市印制的，应当由省、自治区、直辖市税务机关商印制地省、自治区、直辖市税务机关同意，由印制地省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。禁止在境外印制发票。
第三章发票的领购	第三章发票的领购
第十五条依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证件后，向主管税务机关申请领购发票。	第十五条　需要领购发票的单位和个人，应当持税务登记证件、经办人身份证明、按照国务院税务主管部门规定式样制作的发票专用章的印模，向主管税务机关办理发票领购手续。主管税务机关根据领购单位和个人的经营范围和规模，确认领购发票的种类、数量以及领购方式，在5个工作日内发给发票领购簿。单位和个人领购发票时，应当按照税务机关的规定报告发票使用情况，税务机关应当按照规定进行查验。	l 发票领购所持资料：
		— 税务登记证件
		— 经办人身份证明
		— 发票专用章（财务章不可）
第十六条申请领购发票的单位和个人应当提出购票申请，提供经办人身份证明、税务登记证件或者其他有关证明，以及财务印章或者发票专用章的印模，经主管税务机关审核后，发给发票领购簿。领购发票的单位和个人应当凭发票领购簿核准的种类、数量以及购票方式，向主管税务机关领购发票。		l 对税务机关办事效率规定时限
第十七条需要临时使用发票的单位和个人，可以直接向税务机关申请办理。	第十六条　需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请^发票。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位^发票。禁止非法^*发票。	l ^*发票所持资料：
		— 经营活动的书面证明
		— 经办人身份证明
		l 先完税，后开票
		l 经营地税务机关代开
		l 可委托其他单位^*发票
第十八条临时到本省、自治区、直辖市行政区域以外从事经营活动的单位或者个人，应当凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关申请领购经营地的发票。临时在本省、自治区、直辖市以内跨市、县从事经营活动领购发票的办法，由省、自治区、直辖市税务机关规定。	第十七条　临时到本省、自治区、直辖市以外从事经营活动的单位或者个人，应当凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关领购经营地的发票。临时在本省、自治区、直辖市以内跨市、县从事经营活动领购发票的办法，由省、自治区、直辖市税务机关规定。	l 限制跨省经营问题，交通运输业实现起来很难。
第十九条税务机关对外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，可以要求其提供保证人或者根据所领购发票的票面限额及数量交纳不超过1万元的保证金，并限期缴销发票。按期缴销发票的，解除保证人的担保义务或者退还保证金；未按期缴销发票的，由保证人或者以保证金承担法律责任。税务机关收取保证金应当开具收据。	第十八条税务机关对外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人领购发票的，可以要求其提供保证人或者根据所领购发票的票面限额以及数量交纳不超过1万元的保证金，并限期缴销发票。按期缴销发票的，解除保证人的担保义务或者退还保证金；未按期缴销发票的，由保证人或者以保证金承担法律责任。税务机关收取保证金应当开具资金往来结算票据。	l 收取保证金开具的票据由“收据”变为“资金往来结算票据”。
第四章发票的开具和保管	第四章发票的开具和保管
第二十条销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票；特殊情况下由付款方向收款方开具发票。	第十九条　销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。	² 规定发票开具范围
		² 特殊情况如：收购农副产品收购凭证
第二十一条所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项时，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。	第二十条　所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。	l 将“支付款项时”变为“支付款项”为开具发票
第二十二条不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。	第二十一条　不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。
第二十三条开具发票应当按照规定的时限、顺序，逐栏、全部联次一次性如实开具，并加盖单位财务印章或者发票专用章。	第二十二条　开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：	l 开具发票不能加盖“单位财务印章”，必须为“发票专用章”；
	（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；	l 明确了虚开发票的具体情形。
	（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
	（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
第二十四条使用电子计算机开具发票，须经主管税务机关批准，并使用税务机关统一监制的机外发票，开具后的存根联应当按照顺序号装订成册。	第二十三条　安装税控装置的单位和个人，应当按照规定使用税控装置开具发票，并按期向主管税务机关报送开具发票的数据。使用非税控电子器具开具发票的，应当将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，并按照规定保存、报送开具发票的数据。国家推广使用网络发票管理系统开具发票，具体管理办法由国务院税务主管部门制定。	l 税控开具：按期报送开具发票数据，此处期限未明确
		l 非税控开具：备案，按照什么规定保存、报送？
		l 网络发票已有省份试行
第二十五条任何单位和个人不得转借、转让、^*发票；未经税务机关批准，不得拆本使用发票；不得自行扩大专业发票使用范围。	第二十四条　任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品；	l 增加了违规使用发票的情行
禁止倒买倒卖发票、发票监制章和发票防伪专用品。	（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输；	l “不得自行扩大”变为“不得扩大”取消了经批准的概念，即谁也无权扩大发票使用范围。
	（三）拆本使用发票；	l “倒买倒卖”变为“转让”即不考虑是否获取经济利益。
	（四）扩大发票使用范围；
	（五）以其他凭证代替发票使用。
	税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。
第二十六条发票限于领购单位和个人在本省、自治区、直辖市内开具。省、自治区、直辖市税务机关可以规定跨市、县开具发票的办法。	第二十五条　除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，发票限于领购单位和个人在本省、自治区、直辖市内开具。省、自治区、直辖市税务机关可以规定跨市、县开具发票的办法。	l 特殊情形：即个别企业、行业，可特殊对待。交通运输业会否成为特殊情形？
		l 省内可跨地区开具
第二十七条任何单位和个人未经批准，不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。禁止携带、邮寄或者运输空白发票出入境。	第二十六条　除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，任何单位和个人不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。禁止携带、邮寄或者运输空白发票出入境。	l 特殊情形：同样是个案
第二十七条任何单位和个人未经批准，不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。禁止携带、邮寄或者运输空白发票出入境。
第二十八条开具发票的单位和个人应当建立发票使用登记制度，设置发票登记簿，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。	第二十七条开具发票的单位和个人应当建立发票使用登记制度，设置发票登记簿，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。
第二十九条开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理发票和发票领购簿的变更、缴销手续。	第二十八条开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理发票和发票领购簿的变更、缴销手续。
第三十条开具发票的单位和个人应当按照税务机关的规定存放和保管发票，不得擅自损毁。已开具的发票存根联和发票登记簿，应当保存五年。保存期满，报经税务机关查验后销毁。	第二十九条　开具发票的单位和个人应当按照税务机关的规定存放和保管发票，不得擅自损毁。已经开具的发票存根联和发票登记簿，应当保存5年。保存期满，报经税务机关查验后销毁。
第五章发票的检查	第五章发票的检查
第三十一条税务机关在发票管理中有权进行下列检查：	第三十条　税务机关在发票管理中有权进行下列检查：	增加“缴销发票”情况
(一)检查印制、领购、开具、取得和保管发票的情况；	（一）检查印制、领购、开具、取得、保管和缴销发票的情况；
(二)调出发票查验；	（二）调出发票查验；
(三)查阅、复制与发票有关的凭证、资料；	（三）查阅、复制与发票有关的凭证、资料；
(四)向当事各方询问与发票有关的问题和情况；	（四）向当事各方询问与发票有关的问题和情况；
(五)在查处发票案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照像和复制。	（五）在查处发票案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照像和复制。
第三十二条印制、使用发票的单位和个人，必须接受税务机关依法检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。税务人员进行检查时，应当出示税务检查证。	第三十一条　印制、使用发票的单位和个人，必须接受税务机关依法检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。税务人员进行检查时，应当出示税务检查证。
第三十三条税务机关需要将已开具的发票调出查验时，应当向被查验的单位和个人开具发票换票证。发票换票证与所调出查验的发票有同等的效力。被调出查验发票的单位和个人不得拒绝接受。税务机关需要将空白发票调出查验时，应当开具收据；经查无问题的，应当及时发还。	第三十二条　税务机关需要将已开具的发票调出查验时，应当向被查验的单位和个人开具发票换票证。发票换票证与所调出查验的发票有同等的效力。被调出查验发票的单位和个人不得拒绝接受。税务机关需要将空白发票调出查验时，应当开具收据；经查无问题的，应当及时返还。	² 调出查验已开具发票，税务机关须开具“发票换票证”
		² 调出查验空白发票，税务机关须开具“收据”
		² “及时反还”未规定期限
第三十四条单位和个人从中国境外取得的与纳税有关的发票或者凭证，税务机关在纳税审查时有疑义的，可以要求其提供境外公证机构或者注册会计师的确认证明，经税务机关审核认可后，方可作为计帐核算的凭证。	第三十三条　单位和个人从中国境外取得的与纳税有关的发票或者凭证，税务机关在纳税审查时有疑义的，可以要求其提供境外公证机构或者注册会计师的确认证明，经税务机关审核认可后，方可作为记账核算的凭证。
第三十五条税务机关在发票检查中需要核对发票存根联与发票联填写情况时，可以向持有发票或者发票存根联的单位发出发票填写情况核对卡，有关单位应当如实填写，按期报回。	第三十四条　税务机关在发票检查中需要核对发票存根联与发票联填写情况时，可以向持有发票或者发票存根联的单位发出发票填写情况核对卡，有关单位应当如实填写，按期报回。
第六章罚则	第六章罚则
第三十六条违反发票管理法规的行为包括：	第三十五条　违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：	l 明确了未按照规定领购、开具、取得、保管、接受检查的具体情况
(一)未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的；	（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；	l 印制发票或生产发票防伪用品的违法行为并入“第三十八条”
(二)未按照规定领购发票的；	（二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；	l 取消“两种或者两种以上行为的，可以分别处罚”
(三)未按照规定开具发票的；	（三）使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照三规定保存、报送开具发票的数据的；
(四)未按照规定取得发票的；	（四）拆本使用发票的；
(五)未按照规定保管发票的；	（五）扩大发票使用范围的；
(六)未按照规定接受税务机关检查的。	（六）以其他凭证代替发票使用的；
对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。有前款所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚。	（七）跨规定区域开具发票的；
	（八）未按照规定缴销发票的；
	（九）未按照规定存放和保管发票的。
第三十七条对非法携带、邮寄、运输或者存放空白发票的，由税务机关收缴发票，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。	第三十六条　跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。丢失发票或者擅自损毁发票的，依照前款规定处罚。	l 加大了违法处罚力度
第三十七条对非法携带、邮寄、运输或者存放空白发票的，由税务机关收缴发票，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。		l 丢失发票或者擅自损毁发票的，列入违法行为
	第三十七条　违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法^*发票的，依照前款规定处罚。	l 增加对“开具与实际经营业务情况不符的发票”的处罚，开具方与收取方同责
第三十八条私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票，私自制作发票监制章、发票防伪专用品的，由税务机关依法予以查封、扣押或者销毁，没收非法所得和作案工具，可以并处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。	第三十八条　私自印制、伪造、变造发票，非法制造发票防伪专用品，伪造发票监制章的，由税务机关没收违法所得，没收、销毁作案工具和非法物品，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上50万元以下的罚款；对印制发票的企业,可以并处吊销发票准印证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款规定的处罚，《中华人民共和国税收征收管理法》有规定的，依照其规定执行。	l 加大了违法的处罚力度
		l 进一步细化违法行为
	第三十九条　有下列情形之一的，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：
	（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的；
	（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的。
	第四十条　对违反发票管理规定2次以上或者情节严重的单位和个人，税务机关可以向社会公告。	l 增加条款
第三十九条违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收非法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款一倍以下的罚款。	第四十一条　违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收违法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款1倍以下的罚款。
第四十条当事人对税务机关的处罚决定不服的，可以依法向上一级税务机关申请复议或者向人民法院起诉；逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以申请人民法院强制执行。	第四十二条　当事人对税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。	l 取消了申请行政复议的申请机关
	第四十二条　当事人对税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。	l 取消了强制执行，但《征管法》中有相关规定
第四十一条税务人员利用职权之便，故意刁难印制、使用发票的单位和个人，或者有违反发票管理法规行为的，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。	第四十三条　税务人员利用职权之便，故意刁难印制、使用发票的单位和个人，或者有违反发票管理法规行为的，依照国家有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则	第七章附则
第四十二条对国有金融、邮电、铁路、民用航空、公路和水上运输等单位的专业发票，经国家税务总局或者国家税务总局省、自治区、直辖市分局批准，可以由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门自行管理。	第四十四条　国务院税务主管部门可以根据有关行业特殊的经营方式和业务需求，会同国务院有关主管部门制定该行业的发票管理办法。国务院税务主管部门可以根据增值税专用发票管理的特殊需要，制定增值税专用发票的具体管理办法。	l 行业发票将以税务部门为主导
第四十三条国家根据经济发展和税收征收管理的需要，提倡使用计税收款机，具体办法另行制定。		l 删除
第四十四条本办法由国家税务总局负责解释，实施细则由国家税务总局制定。		删除
第四十五条本办法自发布之日起施行。财政部1986年发布的《全国发票管理暂行办法》和原国家税务局1991年发布的《关于对外商投资企业和外国企业发票管理的暂行规定》同时废止。	第四十五条　本办法自发布之日起施行。财政部1986年发布的《全国发票管理暂行办法》和原国家税务局1991年发布的《关于对外商投资企业和外国企业发票管理的暂行规定》同时废止。