由《21世纪经济报道》举办的“2015亚洲资本年会”在深圳召开。在会上,原全国人大财经委员法案主任、著名立法专家朱少平表示,《证券法》二次修改最早可能于12月份完成,并指出推行注册制势在必行,但需要循序渐进;北京大学光华管理学院教授曹凤岐建议加强交易所独立性。
对于市场普遍关注的注册制,朱少平时表示,《证券法》二稿正在紧张的修改中,最早可能在12月份完成。”他表示,《证券法》修改今年4月全国人大常委会进行了*9次审议,但今年出现的股灾导致《证券法》修改又面临新的制度性问题,因此一次审议通过后,《证券法》二次修改还未结束。
朱少平提到,在《证券法》没有修改前,注册制进程需要向前推进,为此总理已在国务院常务会议上向全国人大提议修改《证券法》第10条,即公开发行证券时,除必须具备的法律条件外,还需要依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准。他说:“估计提起审议和修整结果可能会在今年12月份出来。”
他认为“注册制开始的时间可能较早,但真正实行可能还需要两年时间,推行注册制需要循序渐进。”
北京大学光华管理学院教授曹凤岐在会议上指出,中国资本市场主要问题是制度缺陷,并建议首先应该进一步推进股票发行市场化,加强交易所的独立性,不要证监会委派官员;其次交易所必须要完善一些审批、审核制度。其次加强信息披露制度建设,对违法者加大惩罚力度;第三要建立公开透明的现金分红制度。