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非关税壁垒,又称非关税贸易壁垒,就是指一国政府采取除关税以外的各种办法,来对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和。其目的就是试图在一定程度上限制进口,以保护国内市场和国内产业的发展。通过这些手段可以起到贸易保护的作用,但也会使本国消费者蒙受损失。
世界大战以后,关税的重要性逐步降低,非关税贸易垒的使用日渐频繁。非关税壁垒是指关税以外的各种限制进出口的措施。各国所设想的非关税壁垒不下数百种。如美国不时地规定新的卫生标准,使阿根廷的牛肉达不到标准而无法出口美国;哥伦比亚采用“搭配要求”迫使钢材进口商每进口1吨钢材必须购买多吨较为昂贵的国产钢材等等。
非关税壁垒在二战结束后出现并逐渐成为国际贸易的主要障碍不是偶然的,一方面,战后许多国家为医治战争创伤而对其国际收支进行强有力的控制;另一方面,战后国际经济矛盾日益尖锐,而关税税率在1967年“肯尼迪回合”谈判结束后已降得很低,各国都在制定非关税壁垒措施,以保护本国的利益。
世界各国的非关税壁垒主要有进出口配额制度、许可证制度,出口税和出口补贴、技术性贸易壁垒、歧视性公共采购政策等,入世后国内出口型企业还会遇到一些无法预料的非关税壁垒和障碍,如政治壁垒、绿色(生态)壁垒等。
非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类:前者是由海关直接对进口商品的数量、品种加以限制,其主要措施有:进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制、出口许可证制等。
后者是对进口商品制订严格的海关手续或通过外汇管制,间接地限制商品的进口,其主要措施有:实行外汇管制,对进口货征收国内税,制定购买国货和限制外国货的条例,复杂的海关手续,繁琐的卫生安全质量标准以及包装装潢标准等。
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