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【导读】石文先认为，以公开为核心，以全面建立第三方独立社会审计监督制度为突破口，加强社保基金、政府非税资金的外部监管，是切实打造法治政府、诚信政府、廉洁政府，取信于民，构建良好政民关系的重要内容。
全国社会保障基金（以下简称社保基金）是国家把企事业职工交的社会保险费中的一部分资金交给专业机构管理，实现保值增值的一种管理方式。罚没性收入、路桥通行费等是政府行使社会公共管理职能中产生的非税收性资金。近年来的大量案例表明，社保基金、非税资金已经成为了很多地方政府和公职人员滋生腐败、谋取部门利益的重灾区。不少地方社保基金、非税资金甚至成了不能谈、不敢谈的黑洞。强化对各级政府社保基金、非税资金的收取、管理和使用监督，已经到了十分迫切的地步。
在今年“两会”期间，关于社保基金、非税资金的审计问题也得到注册会计师行业代表委员的关注。石文先就建议，应该加强社保基金的管理，引入第三方审计。
石文先认为，以公开为核心，以全面建立第三方独立社会审计监督制度为突破口，加强社保基金、政府非税资金的外部监管，是切实打造法治政府、诚信政府、廉洁政府，取信于民，构建良好政民关系的重要内容。
石文先指出，当前非税资金的收取、使用、监管存在着“三化”问题，即，管理利益化、监督虚无化、关系恶劣化。
他介绍，虽然目前很多地方罚没收入采取了“收支两条线”政策，但由于行政执法部门从罚没收入中可获得大量返还经费，行政执法部门在巨大的现实利益冲动下，事实上不可避免地造成了社会管理以罚代管，行政执法部门利益化的局面。这也相当程度上加大了政府自身深化改革的难度，成为屡次政府改革*5的障碍和难题。
小编寄语：再长的路，一步步也能走完，再短的路，不迈开双脚也无法到达。
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