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人大常委会上月31号作出的决定，为2017年普选行政长官奠定了清晰的法律基础。“人大决定”规定提名委员会按照第四届选举委员会的构成方式组成，既可以充分体现均衡参与，亦有利于保持香港的长期繁荣稳定。
提委会应具广泛代表性
第四届选委会由1200人组成，对应于香港的地理面积、人口、职业分布和社会结构，人数并不算少，且各个界别的比例若不变，增加更多的人数也没有太大的必要性。四大界别，38个分组，对应整体社会是一个相当全面及精准的缩影。《基本法》规定提名委员会制度，就是把广泛代表性提升到宪制层面；通过法律，规定提委会的宪制权力及提委会的宪制机构地位。脱离基本法，空泛地争论什么是广泛代表性，只能各说各话，各执一词，并无任何实质意义。
香港是一个高度发达的资本主义社会，在政制安排上必须要顾及工商界的利益和参与，这是香港的经济和政治现实，并非是偏袒某一阶层。同时香港要保持长期的繁荣和稳定，也必须兼顾各阶层利益。提名委员会兼顾各阶层利益，保障工商、金融、专业界有一定的话语权，同时也不忽视普罗大众的权利。香港要追求的是民主而不是民粹，所以普选在香港不能只是数人头，不能只强调地域划分的代表制。提委会制度就是把功能团体和地区选举结合起来，把精英智慧和民众权利结合起来，可以有效节制大众的非理性、避免民粹主义，实是一个合理和平衡的制度安排。
实践证选委会制度有效
提委会建立在第四届选委会的基础上是现实且明智的选择。众所周知，第四届选委会是从第三届800人的基础上增加400人而来的，其中第四大界别政界，吸纳了民选区议员，其广泛代表性前所未有。过去17年的实践经验表明，选委会制度行之有效，加上社会结构没有发生重大变化，提名委员会与选举委员会衔接不存在不兼容的问题。
选举委员会已运作了四届，有连续性累积经验的好处。选委会过渡为提委会，因此有扎实的操作基础，符合循序渐进的原则，也简单易于处理。按照选委会的分组和比例组成提委会，谁也不能吃掉谁，才可以寻求共识，避免阶级对立。否则打乱原有架构，各阶层又起纷争，再次转移社会的焦点，浪费时间和精力。
另外，“人大决定”规定，候选人要获得提委会过半数的支持。这在实际操作中，候选人的政治光谱就不能太极端，激进的参选人很大机会被排除。可以预期，最终参加普选供市民选择是一些比较持平，各方均能接受的候选人。这局面既符合香港整体发展的利益，亦是港人福祉所在。
来源：大公网 |
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