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“金融存在的最终目的就是，要通过金融杠杆支持实体经济。我们过去这么多年，基本上都是在防控风险，虽然一定要认识到风险管控是我们的根本和底线，但并不是全部，更不是最终目的，管好的目的，是让它发挥作用。”李伏安说。
李伏安的桌上，堆着厚厚的几叠资料，粗略翻看，不少都遍布着手画的勾、圈、注、点，执管银监会非银部的这半年多以来，他忙碌地穿梭于各种密集的会议、座谈、调研和摸底，坦白讲，困难重重，也疲惫不堪，但谈及未来心之所盼，李伏安的眼神中依旧满溢着无法抑制的期待。
在整个金融业的监管部门体系中，银监会非银部的工作难度，毋庸置疑地位居前列。截至2014年9月末，管理资产总额达到19.77万亿，超越整个保险及证券行业，涉及信托、财务公司、金融租赁、汽车金融、消费金融和货币经纪六类业务板块，覆盖机构313家。
总体而言，不但管理资产体量巨大、牵涉行业领域范围广、情况复杂，且几乎每一板块都尚未步入成熟业态，并面对着协调难度极大的遗留性难题，亟待构建完整的顶层制度体系和健全的行业发展环境，监管压力不言自明。
年中，51岁的李伏安从河南银监局重新调回银监会，接手银监会非银部主任帅印，成为包括13万亿信托资产在内的整个非银行类金融机构的监管负责人，一向精力充沛的他，也数次坦言“事情太多”、“压力巨大”。
12月29日下午，这位有着近29年监管工作经历的非银部新帅，接受了21世纪经济报道记者的[*{7}*]专访，在2个多小时的谈话中，李伏安完整描述了未来信托等非银行类金融机构的监管思路和短中远三个维度的发展预期和路径规划。
以其所述具体内容来看，若全部如期顺利实施，一整套以风险管控为底线，但以激发市场活力为最终目标的顶层制度体系，料将在未来逐步成行。是日，由六大板块构成的非银行金融体系，将作为金融市场进一步专业化、差异化分工所衍生出的新生力量代表，释放更加灵活多变的想象空间。
而这也并不仅仅是一个远景式的宏大设想，事实上，包括诸多“放开型”利好在内的政策近期都已在潜行规划，并逐步进入议事日程，从2015年一季度起，将启动密集的落地周期。
李伏安的想法是：未来金融监管的定位，应逐步从过去琐碎的审批、操作事务中解放出来，转而投入管辖领域的顶层制度设计和更新，根据市场情况对政策时紧时松进行有效的分析和判断。
“金融监管存在的理由是什么，不是我们想收就收，想放就放，是要推动中国的企业集团做大做强。金融监管的底线是控制风险，但根本宗旨是要服务实体经济。”
而眼下，这一切确实才刚刚开始，李伏安还有很多期待，当然，他也会担心阻力，但亦有逐个突破的信心，更期待在未来监管政策协调推进的过程中，各方理解和协同的合力。
“风险底线并非守得越高越好”
《21世纪》：从监管角度来看，如何平衡控制风险和加速发展之间的关系？
李伏安：监管层的职责包括两点，一是找到风险在哪，是什么样的风险，何种性质，风险底线是什么，这需要政府、监管部门经常检讨对风险的判断和认识是否准确；二是要考虑底线设置是否合理，或高或低要随时根据市场情况进行调整。
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“金融存在的最终目的就是，要通过金融杠杆支持实体经济。我们过去这么多年，基本上都是在防控风险，虽然一定要认识到风险管控是我们的根本和底线，但并不是全部，更不是最终目的，管好的目的，是让它发挥作用。”李伏安说。
李伏安的桌上，堆着厚厚的几叠资料，粗略翻看，不少都遍布着手画的勾、圈、注、点，执管银监会非银部的这半年多以来，他忙碌地穿梭于各种密集的会议、座谈、调研和摸底，坦白讲，困难重重，也疲惫不堪，但谈及未来心之所盼，李伏安的眼神中依旧满溢着无法抑制的期待。
在整个金融业的监管部门体系中，银监会非银部的工作难度，毋庸置疑地位居前列。截至2014年9月末，管理资产总额达到19.77万亿，超越整个保险及证券行业，涉及信托、财务公司、金融租赁、汽车金融、消费金融和货币经纪六类业务板块，覆盖机构313家。
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