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国务院近日连发两个重磅文件均提及适时推进营改增改革。专家表示，和建筑业、房地产业、金融业相比，生活性服务业有望先行营改增。
11月22日发布的《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》提出，适时推进“营改增”改革，研究将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围。科学设计生活性服务业“营改增”改革方案，合理设置生活性服务业增值税税率。而在11月23日发布的《关于积极发挥新消费[*{c}*]作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》中要求，适时推进医疗、养老等行业营业税改征增值税改革试点，扩大增值税抵扣范围。
“由于生活性服务业涉及的行业业态相对简单，不像建筑业、房地产业、金融业那么复杂，估计生活性服务业会先行启动营改增。”中央财经大学教授谭云明对《证券日报》记者表示，“对着其实行营改增所带来的好处是显而易见的，企业可以享受结构性减税红利。”
国家发展改革委副主任林念修此前表示，我国生活性服务业发展比较粗放，质量水平不高，个性化服务供给不足。推动生活性服务业发展，在财税政策方面，要推进营改增改革，生活性服务行业全部实行营改增。
据记者了解，营改增改革涉及的生活性服务业主要包括餐饮业、住宿业、医疗教育、家政服务业、洗染业、美发美容业、沐浴业、人像摄影业、维修服务业和再生资源回收业等服务业态，其特点是经营者分散、直接面对最终消费者、以人工为主要成本，其中不乏个体户和小微企业。目前，这些行业的营业税税率一般为5%。
近年来，中国服务业发展迅速，成为国民经济和吸纳就业的*9大产业。今年前三季度，服务业增加值占GDP的比重为51.4%，比上年同期提高2.3个百分点，高于第二产业10.8个百分点。但是，多年以来，服务业高速发展的背后是相对较高的税收负担。
“营改增后，生活性服务业一般纳税人按照6%的税率缴纳增值税，针对小规模纳税人采取3%征收率简易征收办法。”一位业内人士表示，参照3%的税负，小微企业税负会明显降低；而一般纳税人的6%税率虽然相比以前5%的营业税有所提高，但由于可以采取进项抵扣，税负不一定就上升。
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