银行监管(Bank regulation)指制定管理银行运作相关条例的过程(例如，设定最低资本要求)。

 

银行监管是对不当经营行为进行的监督与指导。

 

银行监管指政府对银行的监督与管理，即政府或权力机构为保证银行遵守各项规章、避免不谨慎的经营行为而通过法律和行政措施对银行进行的监督与指导。

 

相关法律

 

自1949年建国以来，我国银行监管法制发展历经了建国初期的开创阶段，计划经济时期及社会主义市场经济时期等三个阶段。

 

在社会主义市场经济时期，1995年3月18日通过了《中华人民共和国人民银行法》及1995年5月10日通过的《中华人民共和国商业银行法》标志着我国银行监管法制体系已初步成形。这两部大法成为我国银行监管法制体系的核心。

 

《中华人民共和国人民银行法》赋予中国人民银行“按照规定审批，监督管理金融机构”、“按照规定监督管理金融市场”、“发布有关金融监督管理和业务的命令和规章”等监管职责，这意味着专门性的代表国家的权威监管主体已经确立。

 

该法还进一步规制人民银行的监管职责，包括对金融机构的审批，金融机构业务的稽核、稽查监督、存贷款利率的监管、财会信息查核，以及政策性银行的业务指导和监督等内容。

 

《中华人民共和国商业银行法》则进一步明确地规定了商业银行的业务范围、设立的条件和程序、组织机构、银行存贷款业务中的义务、谨慎性要求、禁止业务、财务报告、监督管理、接管和终止及违反法律的责任等内容。

 

监督机构

 

中国银行业监督管理委员会(简称银监会)为国务院直属正部级事业单位，根据授权，统一监督管理银行、金融资产公司、信托投资公司及其他存款类金融机构，全系统参照公务员法管理。

 

于全国31个省(直辖市、自治区)和5个计划单列市(大连、宁波、厦门、青岛、深圳)设立了36家银监局，于306个地(市)设立了银监分局，于1730个县(市)设立了监管办事处。

 

银监会成立时间在2003年，中国银行业监督管理委员会自2003年4月28日起正式履行职责。

 

主要内容

 

(一)监管的目标、原则和标准

 

四条监管目标：保护广大存款人和金融消费者的利益;增进市场信心;增进公众对现代金融的了解;努力减少金融犯罪，维护金融稳定。

 

基本原则：依法、公开、公正和效率

 

标准：

 

①促进金融稳定和金融创新共同发展;

 

②努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争力;

 

③对各类监管设限做到科学合理，有所为有所不为，减少一切不必要的限制;

 

④鼓励公平竞争，反对无序竞争;

 

⑤对监管者和被监管者都要实施严格、明确的问责制;

 

⑥高效、节约地使用一切监管资源。

 

在总结和借鉴国内外银行监管经验的基础上，中国银监会提出了“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管理念。

 

这一监管理念内生于中国的银行改革、发展与|{盔管的实践，是对当前我国银行监管工作经验的高度总结。

 

(二)理念、指标体系和主要内容

 

1.监管理念

 

所谓风险监管，是指通过识别商业银行固有的风险种类，进而对其经营管理所涉及的各类风险进行评估，并按照评级标准，系统、全面、持续地评价一家银行经营管理状况的监管方式。

 

风险监管框架涵盖了六个监管步骤：了解机构、风险评估、规划监管行为、准备风险为本的现场检查、实施风险为本的现场检查并确定评级、监管措施效果评价和持续的非现场监测。

 

2.风险监管指标体系：

 

风险水平类指标：衡量商业银行的风险状况，以时点数据为基础，属于静态指标，包括信用风险指标、市场风险指标、操作风险指标和流动性风险指标(请参阅信用风险、市场风险、操作风险和流动性风险相关章节);

 

风险迁徙类指标：衡量商业银行风险变化的程度，表示为资产质量从前期到本期变化的比率，属于动态指标，包括正常贷款迂徙率和不良贷款迁徙率(请参阅信用风险相关章节);

 

风险抵补类指标：衡量商业银行抵补风险损失的能力，包括盈利能力、准备金充足程度和资本充足程度三个方面。

 

3.风险监管的主要内容：

 

一建立银行风险的识别、计量、评价和预警机制，建立风险评价的指标体系，根据定性和定量指标确定风险水平或级别，根据风险水平及时进行预警

 

二建立高风险银行类金融机构的判断和救助体系

 

三建立应对支付危机的处置体系

 

四建立银行类金融机构市场退出机制及金融安全网