黑龙江税务局解读——我国税收征管的基本目标及模式

    经过各级税务机关的不断实践和探索，我国逐步形成了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式。

    “以申报纳税和优化服务为基础”，体现了申报纳税和优化服务在税收征管工作中的基础地位。纳税人依法自行申报纳税是法定义务，税务机关依法为纳税人提供优质服务是行政执法的组成部分，并体现在税收管理各个环节。“以计算机网络为依托”，就是充分利用现代信息技术，大力推进税收管理信息化建设，不断强化管理手段。“集中征收”，是指税收征管信息的集中，以及在方便纳税人前提下办税地域的相对集中。“重点稽查”，强调对纳税人的遵从风险有重点地实施税务稽查，充分发挥税务稽查的打击作用，严厉查处各种涉税违法案件。“强化管理”，是对税收征管的总要求，税收征管的各个环节都要体现强化管理的要求，尤其是要加强税源管理。

    围绕税收征管目标，落实税收征管模式要求，近年来，全国税务机关大力推进专业化、信息化管理。加强税源专业化管理。借鉴风险管理理念，规范征管程序，健全运行机制，推行分类分级管理。创新管理方式，建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，强化征收、管理和稽查的协调配合。成立大企业税收管理机构，探索大企业税收管理与服务的新思路、新方法。抓好国际税收管理和反避税工作，强化关联申报管理，加大转让定价调整力度，推动预约定价和双边磋商，规范非居民税收管理，减少国际税源流失。推进以票控税，加强发票管理。按照“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路，简并发票种类、统一发票式样，探索网络发票管理。深入查找薄弱环节，有针对性地加强各税种管理。严格增值税申报纳税管理。制定行业管理指南，强化企业所得税行业管理。以高收入行业和个人为重点，加强个人所得税征管。加强货物运输业等行业的营业税管理。强化汽油柴油、卷烟等产品的消费税管理。加强资源税和房地产税收管理。强化个体工商户和集市贸易税收管理，规范相关行业税收管理秩序。加大税务稽查力度，严厉打击涉税违法犯罪。积极探索实施信息管理，推进部门信息共享，加强信息综合利用。加快金税工程建设步伐，征管数据基本实现省局、总局两级集中。通过推行专业化、信息化管理，进一步提升了税收征管工作水平。“十一五”期间，全国纳税申报率由2005年的96%提高到2010年的99.44%，国家税务局系统纳税申报率达到99.52%；2010年底，全国国家税务局系统以及27个省级地方税务局实现征管数据的省级集中，纳入征管信息系统管理的纳税户数为5071.78万户（含国、地税重复管理数），税务部门征收的87%的税款通过该系统处理，税收征管信息化程度进一步提高；2010年，全国各地税务机关评估纳税人274.66万户，评估入库税款932亿元；税务稽查部门共立案检查纳税人23.52万户，查补收入1160.45亿元，有效打击震慑了涉税违法行为。