上海工程技术大学硕士研究生入学考试《610公共管理基本原理》初试考试大纲(2024版)
报考专业:社会保障、行政管理、教育经济与管理、现代城市社会治理
考试科目:公共管理基本原理
考试参考书:陈振明,《公共管理学》(第二版),中国人民大学出版社,2017年;
高鸿业,《西方经济学(宏观部分)》(第七版),中国人民大学出版社,2018年。
考试总分:150分
考试时间:3小时
一、考试目的与要求
“公共管理学”以公共事务管理和国家治理的实践作为研究对象。公共管理学的考试目的,是要检测学生对公共管理学的基本概念、基本原理的掌握情况。要求学生能够全面掌握考试大纲所规定的考核内容,掌握公共管理学的理论体系,掌握基本概念和基本原理,并能够将所掌握的理论知识运用到实践中去,正确分析我国公共管理发展中存在问题,用动态的眼光审视公共管理理论的发展与创新,努力提高观察、分析和解决问题的综合管理能力。
“宏观经济学”的考试目的,是检测考生对宏观经济学基本概念、基本方法、基本理论的掌握情况,要求考生能够全面掌握考试大纲所规定的考核内容,掌握宏观经济学的理论知识,并能够运用宏观经济学的理论和方法分析现实问题,提高观察、分析和解决宏观经济问题的能力。
二、考试的基本内容
《公共管理学》部分
第一章导论
一、公共管理及其相关概念
1.“公共管理”与“公共行政”的含义
2.“公共部门”与“公共物品”的含义
3.“公共管理”与“私人管理”的差别
4.“治理”与“善治”的含义
二、西方公共管理学的范式变化
1.传统的公共行政学
2.“新公共行政学”与政策科学范式
3.“新公共管理”范式
三、中国公共管理学的研究现状
1.中国公共管理学的发展现状
2.中国公共管理学的发展瓶颈
四、为公共管理学的学科划界
1.公共管理学的含义
2.公共管理学的学科特征
3.公共管理学的研究途径
五、公共管理学科发展前瞻
本章复习重点:
“公共管理”与“公共行政”的含义;“公共管理”与“私人管理”的差别;中国公共管理学的发展瓶颈;公共管理学的含义;公共管理学的学科特征。
第2章公共组织
一、了解公共组织
1.公共组织的含义
2.公共组织的基本特征
3.公共组织的构成要素
4.公共组织的类型
二、公共组织的结构与体制
1.公共组织结构的复杂性(差异性)
2.公共组织的结构形式
3.我国政府组织的结构
4.行政组织体制的基本类型
三、公共组织的过程与行为
1.组织权力及其运作:权利的来源;权利运行的分类及各类型目的;组织授权
2.组织冲突与协调:组织冲突的形式;组织协调的分类;组织合作模型
3.X理论与Y理论
4.公共行政人员行为的三种模型
5.公共选择理论
四、公共组织的环境与变革
1.公共组织环境的要素
2.公共组织生命周期的发展阶段
3.公共组织变革的目标和过程
本章复习重点:
公共组织的含义;公共组织的基本特征;公共组织的构成要素;公共组织的类型;公共组织结构的复杂性(差异性);公共组织的结构形式;X理论与Y理论;公共选择理论;公共组织环境的要素;公共组织生命周期的发展阶段。
第3章政府改革与治理
一、治理理论
1.治理的含义
2.治理理论的研究途径
3.网络治理的实践类型
4.网络治理的多重困境
二、当代国外的政府改革
1.全球性政府治理变革的动因
2.当代西方政府改革的内容
3.传统公共行政、新公共管理与新公共服务的比较
4.新公共服务的基本内容
5.西方政府改革与治理的新进展
三、我国的行政体制改革
1.深化行政体制改革的思考
2.围绕政府与市场关系的改革
3.政府购买社会服务的方式
本章复习重点:
治理的含义;治理理论的研究途径;网络治理的多重困境;传统公共行政、新公共管理与新公共服务的比较;新公共服务的基本内容;深化行政体制改革的思考;政府购买社会服务的方式。
第4章政府间关系
一、政府间关系研究概述
1.政府间关系的含义
2.网络模式的特征
二、西方政府间关系的历史与现实
1.西方政府间关系的模式
2.西方政府间关系的新趋势
三、中国政府间关系的现状与改革
1.中国政府间关系的新发展
2.我国政府间关系调整的必然性和必要性
3.我国政府间关系调整的措施
本章复习重点:
政府间关系的含义;网络模式的特征;我国政府间关系调整的必然性和必要性;我国政府间关系调整的措施。
第5章政府作用
一、现代市场经济中的政府角色
1.物品的分类
2.政府角色的分类
3.政府的作用(行为模式)
二、转型期我国政府的角色定位
1.市场经济条件下的我国政府职能
2.现阶段我国政府角色定位的缺陷
3.转型期我国政府合理定位
三、政府失败及其防范
1.政府失败现象的类型及成因
2.政府失败的防范与纠正
本章复习重点:
物品的分类;政府角色的分类;政府的作用(行为模式);市场经济条件下的我国政府职能;现阶段我国政府角色定位的缺陷;政府失败现象的类型及成因;政府失败的防范与纠正;政府失败论的启示。
第6章政府工具
一、政府工具研究概述
1.政府工具研究的范围
2.政府工具的基本途径
二、政府工具的理论脉络
1.政府工具的含义
2.政府工具的基本特征
3.工具的特性及其适用情境
4.政府工具选择的“5I”模型
5.中国背景下政府工具的选择
三、当代政府治理的新工具
1.当代政府治理常用工具的分类
2.新治理工具的推广和运用
本章复习重点:
政府工具的基本途径;政府工具的含义;政府工具的基本特征;政府工具选择的“5I”模型;中国背景下政府工具的选择;新治理工具的推广和运用。
第7章公共政策
一、公共管理学视野中的政策科学
1.政策科学的含义
2.政策科学的范式及特征
3.政策科学在公共管理中的地位和作用
二、公共政策的内容
1.公共政策的含义
2.公共政策的种类
3.公共政策的目标
4.公共政策的手段
三、公共政策系统及其运行
1.公共政策系统的构成
2.公共政策主体
3.公共政策过程
4.我国公共政策系统及其运行的优化
本章复习重点:
政策科学的含义;政策科学的范式及特征;政策科学在公共管理中的地位和作用;公共政策的含义;公共政策的种类;公共政策的目标;公共政策的手段;公共政策主体。
第8章人力资源管理
一、人力资源管理的新观念
1.传统人事管理与人力资源管理的区别
2.人事管理的含义
3.公共部门人力资源管理的含义
4.公共部门人力资源管理的特征
5.人力资源管理模式在我国公共部门的推广
二、国家公务员制度
1.国家公务员制度的优越性
2.我国国家公务员制度建设中的主要问题
3.完善我国公务员制度的思考
三、公共部门人力资源的开发
1.公共部门人力资源的开发的含义
2.公共部门人力资源的开发的主要内容
3.我国的人才发展战略
本章复习重点:
公共部门人力资源管理的含义;公共部门人力资源管理的特征;公务员制度的优越性;我国国家公务员制度建设中的主要问题;完善我国公务员制度的思考;公共部门人力资源的开发的含义;公共部门人力资源的开发的主要内容。
第9章公共预算与财政
一、公共预算与财政的理论基础
1.“经济人”的基本假设
2.公共选择理论
二、公共财政管理
1.公共财政管理的含义
2.公共财政管理的目标
3.公共财政管理的内容
4.公共财政管理的地位
5.公共预算管理的含义
6.公共预算管理的基本模式
7.公共预算管理的过程
8.公共收入管理的方式
9.公共支出管理的基本目标
10.公共支出管理的分类
三、公共预算改革
1.公共预算的含义
2.公共预算改革的作用
3.我国预算发展的现状
4.推进我国公共预算改革的思考
本章复习重点:
公共选择理论;公共财政管理的含义;公共财政管理的目标;公共财政管理的内容;公共预算管理的含义;公共预算的含义;公共预算改革的作用。
第10章第三部门管理
一、公共管理研究的一个新领域
1.第三部门的含义
2.第三部门研究的主题
二、全球第三部门的崛起
1.西方国家第三部门兴起的原因
2.第三部门面临的困境
3.中国第三部门发展中的问题
4.中国第三部门发展的突破
三、第三部门的地位与作用
1.第三部门的地位
2.第三部门的作用
3.中国第三部门的作用
4.第三部门与政府的伙伴关系
四、事业单位改革
1.事业单位的含义
2.事业单位的分类
3.政府和事业单位的分工与合作
4.深化事业单位改革的方向
本章复习重点:
第三部门的含义;中国第三部门发展中的问题;中国第三部门发展的突破;中国第三部门的作用;事业单位的含义;政府和事业单位的分工与合作;深化事业单位改革的方向。
第11章战略管理
一、私人部门的战略管理
1.私人部门的战略管理发展的四个阶段
2.私人部门的战略管理研究的十大学派
3.对十大学派的综合分析
二、公共部门战略管理的兴起
1.导致公共部门引入战略管理的内外部因素
2.公共部门战略管理形成的阶段
3.公共部门战略管理的评价
三、公共部门战略管理的范围
1.公共部门战略管理的特征
2.公共部门战略管理的过程
3.公共部门战略管理的现实价值
本章复习重点:
公共部门战略管理的特征;公共部门战略管理的过程;公共部门战略管理的现实价值。
第12章绩效管理
一、公共部门绩效管理概述
1.公共部门绩效管理的兴起因素
2.绩效的含义
3.绩效的类型
4.政府绩效的含义
5.绩效评估的含义
6.公共部门绩效管理的含义
7.公共部门绩效评估的类型
8.公共部门绩效评估的意义
二、公共部门绩效评估的要素
1.绩效评估的目标
2.绩效评估的制度安排
3.绩效评估的信息系统
三、公共部门绩效评估的程序与方法和技术
1.绩效评估的程序
2.绩效评估的方法和技术
四、公共部门绩效评估的改革与发展
1.公共部门绩效评估面临的困难
2.改进公共部门绩效评估的策略
本章复习重点:
公共部门绩效管理的含义;政府绩效的含义;绩效评估的含义;公共部门绩效评估的意义;公共部门绩效评估面临的困难;改进公共部门绩效评估的策略。
第13章公共管理伦理
一、公共管理伦理概述
1.公共管理伦理的含义
2.公共管理伦理的构成
3.公共管理伦理的思考方式和类型
4.公共管理伦理的功能
二、公共责任与官员问责制
1.公共责任的含义
2.公共责任的内容
3.官员问责制的价值尺度
三、公共管理伦理建设的路径
1.负责人行为的构成要素
2.公共管理伦理建设的途径
3.合理有效的公共管理伦理体系的形成
本章复习重点:
公共管理伦理的含义;公共责任的含义;官员问责制的价值尺度;公共管理伦理建设的途径。
《宏观经济学》部分
第一章宏观经济的基本指标及其衡量
一、宏观经济学的特点
1.宏观经济学的研究对象
2.宏观经济学的基本理论框架
3.宏观经济学与微观经济学的异同
4.宏观经济学的加总法
二、国内生产总值及其核算方法
1.国内生产总值的概念
2.核算GDP的两种方法
三、国民收入的其他衡量指标
1.国内生产净值
2.国民收入
3.个人收入
4.个人可支配收入
四、国民收入的基本公式
1.两部门经济的收入构成及储蓄-投资恒等式
2.三部门经济的收入构成及储蓄-投资恒等式
3.四部门经济的收入构成及储蓄-投资恒等式
五、名义GDP与实际GDP
六、失业与物价水平的衡量
1.失业的衡量
2.物价水平的衡量
本章复习重点:
GDP的概念及其内涵(国内生产总值与国民生产总值、中间产品与最终产品、流量与存量);支出法核算GDP(支出法下各组成项目含义、总投资与净投资、政府购买与转移支付、出口与进口);收入法核算GDP的组成部分;GDP、NDP、NI、PI、DPI等概念及其关系;名义GDP与实际GDP的概念、区别和联系(结合GDP折算指数进行名义GDP与实际GDP之间的计算转化);失业率与劳动力参与率的概念;消费价格指数CPI与生产者价格指数PPI的含义。
第二章国民收入的决定:收入—支出模型
一、均衡产出
二、凯恩斯的消费理论
1.消费函数
2.储蓄函数
3.消费函数与储蓄函数的关系
4.影响消费的其他因素
三、两部门经济中国民收入的决定及乘数
四、三部门与四部门经济中国民收入的决定及乘数
五、潜在国民收入与缺口
1.潜在国民收入
2.GDP缺口和通胀、通缩缺口
本章复习重点:
均衡产出概念与45度线模型;凯恩斯消费理论(消费函数表达式及各参数含义、直线型消费曲线的图形、储蓄函数图形);边际消费倾向MPC与平均消费倾向APC的概念、递减特征及大小比较);边际消费倾向与边际储蓄倾向的关系;两部门、三部门均衡国民收入的推导过程;两部门、三部门经济下的各种乘数(投资乘数、政府购买支出乘数、税收乘数、政府转移支付乘数、平衡预算乘数及相互之间大小比较);潜在国民收入的概念;GDP缺口、通货膨胀缺口和通货紧缩缺口的概念。
第三章国民收入的决定:IS—LM模型
一、投资的决定
1.实际利率与投资
2.预期收益与投资
3.风险与投资
二、IS曲线
1.IS曲线及其推导
2.IS曲线的斜率
3.IS曲线的移动
三、利率的决定
1.流动性偏好与货币需求动机
2.流动偏好陷阱
3.货币需求函数
4.货币供求均衡与利率的决定
四、LM曲线
1.LM曲线及其推导
2.LM曲线的斜率
3.LM曲线的移动
五、IS—LM分析
1.两个市场同时均衡时的利率和收入
2.均衡收入和利率的变动
本章复习重点:
投资与利率的关系(投资需求曲线的图形、斜率和截距的含义);IS曲线的推导、图形特征、斜率的影响因素及曲线在不同影响因素下的移动情况;流动性偏好与货币需求动机理论(交易性需求、预防性需求和投机性需求);货币需求函数表达式及参数的含义;LM曲线的推导、图形特征、斜率的影响因素及曲线在不同影响因素下的移动情况;IS—LM模型的综合分析(均衡状态、非均衡状态时I与S,L与M的大小关系、非均衡向均衡的调整机制)。
第四章国民收入的决定:AD—AS模型
一、AD曲线
1.总需求曲线的含义、图形和推导
2.总需求曲线的移动
二、总供给的一般说明
1.短期和长期宏观生产函数
2.劳动市场
三、AS曲线
1.古典总供给曲线
2.凯恩斯总供给曲线
四、AD—AS模型及其应用
本章复习重点:
总需求曲线图形特征及原因(财富效应和利率效应);导致总需求曲线移动的因素及其作用结果;短期宏观生产函数和长期宏观生产函数的区别;古典总供给曲线的图形特征和原因;凯恩斯总供给曲线的图形特征和原因;导致总供给曲线移动的因素及其作用结果;AD—AS模型对失业、通货膨胀和滞涨的分析。
第五章失业与通货膨胀
一、失业的描述
1.失业率
2.自然失业率和自然就业率
3.失业的经济学解释
二、失业的原因
1.摩擦性失业
2.结构性失业
三、失业的影响与奥肯定律
1.失业的影响
2.奥肯定律
四、通货膨胀的描述
1.通货膨胀的衡量
2.通货膨胀的分类
五、通货膨胀的原因
1.作为货币现象的通货膨胀
2.需求拉动的通货膨胀
3.成本推动的通货膨胀
4.结构性通货膨胀
六、通货膨胀的成本
1.预期到的通货膨胀成本
2.未预期到的通货膨胀成本
七、失业与通货膨胀的关系——菲利普斯曲线
本章复习重点:
失业率、自然失业率、自然就业率、摩擦性失业、结构性失业、通货膨胀等概念;温和的通货膨胀、奔腾的通货膨胀和超级通货膨胀的划分标准;奥肯定律;通货膨胀率的计算公式;通货膨胀的原因(需求拉动、成本推动、结构性);通货膨胀的后果(受益和受损主体);菲利普斯曲线的图形特征和政策含义。
第六章宏观经济政策
一、宏观经济政策目标以及经济政策影响
1.宏观经济政策目标
2.宏观经济政策的作用和影响
二、财政政策及其效果
1.财政政策工具
2.自动稳定与斟酌使用
3.功能财政与预算盈余
4.赤字与公债
5.财政政策效果的IS—LM图形分析
三、货币政策及其效果
1.商业银行和中央银行
2.存款创造和货币供给
3.债券价格与市场利率的关系
4.货币政策及其工具
5.货币政策效果的IS—LM图形分析
四、财政政策与货币政策的混合使用
本章复习重点:
财政政策、货币政策、政府购买、政府转移支付、公债、自动稳定器、斟酌使用的财政政策、预算赤字、预算盈余、商业银行、中央银行、法定存款准备率、货币创造乘数、基础货币、再贴现率政策、公开市场业务等概念;债券价格与市场利率之间的关系;三大传统货币政策工具及其优缺点;财政政策与货币政策效果的IS—LM图形分析;运用财政政策工具与货币政策工具分析中国经济宏观调控的实践。
第七章开放经济:蒙代尔-弗莱明模型
一、汇率、净出口与资本净流出
1.汇率
2.净出口
3.资本净流出
二、蒙代尔-弗莱明模型及其应用
本章复习重点:
汇率及其标价方法(直接标价法、间接标价法);各种汇率制度(固定汇率制、浮动汇率制);实际汇率和名义汇率;净出口的概念及其影响因素;资本净流出的概念及其影响因素;蒙代尔-弗莱明模型的IS—LM图形分析。
第八章经济增长
一、国民收入长期趋势和波动
二、经济增长的描述和事实
三、经济增长的决定因素
四、促进经济增长的政策
1.鼓励技术进步
2.鼓励资本形成
3.增加劳动供给
本章复习重点:
经济增长的决定因素(直接原因和根本原因);促进经济增长的政策原理及其应用;中国改革开放与经济增长的实践。
三、考试题型
1.单项选择题(20分)
2.名词解释(20分)
3.简答题(24分)
4.论述题(40分)
5.案例与图形分析题(46分)