【小编导读】：财政部、国税局近日发布消息，称自本月10日起，卷烟的批发价将上调6%，同期零售价也会相应提升。根据通知的要求，兼营卷烟批发和零售业务的纳税人应缴纳与全部销售额、销售数量计征批发环节相应的消费税。
　　我国烟草消费税分别于1994年、1998年、2001年、2009年进行过四次调整。2009年的调整中，在生产环节，调整了计税价格，提高了消费税税率，同时，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为5%。
　　国家烟草专卖局同日消息显示，烟草行业的批发价格也将同步上调。
　　在全球普遍对烟草产品课以重税的大趋势下，我国此次“税价联动”调整烟草政策释放出哪些积极信号?将对烟草市场产生怎样的影响?这些政策体现了怎样的税改新思路?
　　信号烟草大国传递重税控烟决心
　　全国吸烟人数超过3亿，15岁以上的人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害，每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万。
　　自2006年《烟草控制框架公约》在我国生效以来，我国大力推进控烟工作法制化进程，出台了一系列加强烟草控制的政策措施，这也凸显出我国控烟的坚定决心。
　　世界上公认的*2有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格，世卫组织曾发布数据显示，烟草价格每增长10%，放弃吸烟的成年烟民增加3.7%、青少年烟民增加9.3%，而这一数字在发展中国家则要翻一番。
　　对于价格敏感的青少年，“以税控烟”效果更为明显。贵州省疾控中心健教所所长杨泽红介绍说：“在我国销售的香烟很便宜，初中生有购买能力。通过提高烟草税和烟价后，让初中生不容易获得烟草。”
　　信号税价同步上涨凸显改革新思路
　　我国烟草消费税1994年确定税制，1998年、2001年、2009年分别进行过调整。与以往调整相比，此次调整*5的特点是实现了烟草调税与调价的同步推进。
　
　　“我们测算，此次调整后，2015年预计终端零售环节的卷烟平均价格比上年提高10%以上。”国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江说，只有把烟草税率上调最终传导到消费者身上，其控烟的目的和效果才能显现。
　　有分析认为，虽然我国以前实施“以税控烟”采取了不少措施，但烟草产品的税、价调整不同步。
　　不过，李保江认为，在烟草税率逐步调整的同时，近年来国家对卷烟价格也实施了结构性的调价。我国卷烟平均零售价格已从2009年的每盒平均7.1元上涨到去年的11.73元，年均增长10.57%。
　　此次烟草税价调整影响广泛。李保江分析，此次烟草税价联动上调后，势必带来卷烟需求量和消费量的下降，从而导致烟叶需求量的减少。因此，国家应统筹兼顾烟农利益，采取组合措施促使烟农转型增收致富。
　　信号消费税改革“一举多赢”
　　烟草税的上调可以带来“一举多赢”的局面，而这一改革的推进意味着深化财税体制改革背景下，我国消费税改革的提速。
　　“此次烟草税价调整，一个很重要的意义就是完善了烟草消费税的政策。”李保江说，这次调整的重点是烟草批发环节，改变了过去烟草税过度集中在生产环节的做法，对于促进烟草统一大市场建设、打破地方保护、促进烟草要素资源优化配置具有重要意义。
　　国内多位财税及控烟专家曾联合发布的《中国的烟草税收及潜在的经济影响》报告研究显示，我国若每包卷烟增加从量税1元，则政府财政收入将增加649亿元，同时，还将挽救340万人的生命，减少医疗费用26.8亿元，并创造99.2亿元的生产力收益。
　　财政部财科所副所长王朝才认为，将此次提高烟草税放到经济新常态的背景下，可以使低收入家庭减少烟草消费支出，对就业影响有限，对烟草产业的短期影响也并不大，而烟草税占消费税比重较大，此次提高烟草消费税可有助于增加财政收入。有分析认为，今年烟草行业上缴税费总额将超过1万亿元。
　　消费税的功能在于“寓禁于征”，我国今后消费税改革方向就是向高能耗、高污染和高消费要税源。
　　专家指出，从去年到今年，我国消费税改革一直在小步快跑，成品油、电池、涂料等消费税政策相继调整，根据国家的统一部署，消费税改革还会继续加快步伐，化妆品消费税也将得到完善。
　　（文章来源：和讯税务）

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