今年3月，旨在全面提速减负的国家税务总局“便民办税春风行动”正式启动。以此为抓手，结合党的群众路线教育实践活动，长沙国税将如何打通便税服务“最后一公里”，拆除税企间的“隔心墙”作为了突破的方向。
　　百日千人进税户听取意见打组合拳快速响应纳税人的各项诉求权利透明 简化审批环节，规范进沪检查为企业减负
　　1 有的放矢
　　百日千人进税户听取意见
　　“代开发票，手续能不能简化?”
　　“增值税发票一次能不能多领一些，实在没时间总是跑税务局。”
　　“下户检查能不能少一点，减少一点接待的麻烦。”
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　　今年2月16日起，长沙市国税局“百日千人进税户”大走访活启动。长沙市国税局要求全市国税干部以实地上门、电话询问、问卷调查等方式向企业和税户征询意见。要求实地走访企业达到20%，个体工商户主要委托市场管理方、行业协会、街道走访，税务部门实地上门走访比例不得低于20%。
　　目前，活动已在全市大面积铺开。上千名税务干部走进基层一线、走近纳税人，上门走访、开门问计问需，倾听纳税人呼声，征求基层意见，共走访纳税人28235户，收回问卷76882份，收集问题1816条……问题大多指向执法不太规范、办税手续繁琐、重复检查等“痼疾”。
　　长沙市国税局纳税服务处处长井晓宇介绍，国税总局要求在便民办税上实现“六提速、三公开、三减负、一首问”，即提速政策服务、登记办理、发票领用、多元办税、涉税审批、投诉处理;公开行政审批清单、公开纳税人信用状况清单、公开执法权力清单;减轻资料报送、表单填写、税务检查负担;推行首问责任制。“而我们征询上来的这些意见，就是对减负提速的有的放矢。纳税人办税存在什么困难问题、税负担集中在哪些环节、该如何改进……这些都将成为打通便民办税"最后一公里"的突破点。”
　　2 打组合拳
　　快速响应纳税人的各项诉求
　　“以前每个月至少跑国税局4趟，现在网上立马就能办好了，节省了不少时间。”湖南创合传感科技公司办税员张雪直呼方便。
　　近日，张雪收到了长沙市雨花区国税局通过纳税服务平台发出来的一条短信，邀请张雪加入该局新建立的海关缴款书核比对QQ群，体验在线办理缴款书对比服务。张雪试着加入并上传了缴款书信息。不到4分钟，国税人员就通过QQ反馈了比对结果。
　　这只是长沙市国税局方便纳税人的一个小小举动。
　　为了把便税服务做到实处，长沙市国税局打出系列组合拳：建立全市统一的政务公开查询系统，实时更新政策法规、办税指南等各方面涉税信息，实现办税全公开;推行办税服务标准化，从办税环境、服务规范、制度建设、奖惩机制和组织保障5个方面，对办税服务厅建设进行全市统一规定，实行全市服务无差异;及时畅通联络渠道，依托QQ群、12366纳税服务热线、税企座谈会等平台快速响应纳税人的各项诉求。
　　“很明显的一个感受是办税服务快了很多，人性化了很多!”长沙华辉防腐工程有限公司法人代表毛卫星最近在长沙高新区国税局办理发票领取，因为一时匆忙资料没有带齐，而客户又在河东等着急要。
　　“当时非常着急，因为再赶回河东拿齐资料的话，可能又要耽误一天了。”毛卫星试着找办税大厅的负责人沟通了一下，“没想到当即就为我领取了发票，要我事后补齐资料。”
　　过去，税收业务审批环节多、流转费时，向来是服务提速的“老大难”。
　　现在，为提速办税服务，长沙市国税局将普通发票购领资格、所得税减免登记备案事项，由限时办结直接提速为即办，办理时间平均减少了6至8天。对纳税人涉税资格、减免退税审批等事项，明确各环节、各岗位的具体审批时限，办理时限平均缩短了30%。
　　3 权利透明
　　简化审批环节，规范进沪检查为企业减负
　　刘小辉是宁乡县花明楼刘少奇纪念馆纪念品商店的财务，过去办税就在镇上的花明楼分局办理。今年，长沙市国税局推行税源专业化管理后，将镇上分局合并到了县局的部门职能中。现在刘小辉要坐上40公里的公交车去往县里办理涉税事宜，原本以为办税会更麻烦，但来了县局，刘小辉才发现和自己想得不一样。
　　长沙市宁乡县国税局局长张宇新介绍，该局已经在花明楼与横市推行了个体双定户“简并征期”试点。规定试点区域内个体双定户从税款所属期4月1日起，由按月申报改为按季申报。
　　现在，刘小辉只需要3个月来一次县国税局办理相关事宜。因为延长了相应的税控收款机报税期和发票缴销期，并增加了发票的领购上限，刘小辉说：“过去隔得近，但有时办事要跑很多趟，现在很多是可以在网上办理，并且只用3个月来办一次，其实方便了不少。”
　　去年下半年以来，长沙国税推行税源专业化管理后，在审批事项办税集中受理、内部流转、限时办结的基础上，简化流转环节，大力推进网上审批、“阳光审批”。要求首问责任人切实负起责任，能办理的即时办理，不能办理的即时转办、限时办结，让纳税人一次上门即能得到满意服务，避免多次跑、来回找，着力解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。
　　另外，全局大晒税收执法“家底”，实行“权力清单制度”;取消15种涉税文书报表，解决填表烦、填表难;规范进户执法项目，取消20项执法项目，落实进户审批制度，整合进户工作事项。
　　“现在局里面要求我们合并减少下户次数，特别是逢年过节更是明确要求不准下户。除非有特别重大的事情，下去之前要交领导审批。”长沙高新局国税局办税服务大厅主任丁丽告诉记者。
　　“便税服务实际上要把服务、便民理念融入税收工作全过程中，做到依法管理和减负、服务两不误，才能真正打通"最后一公里"。”长沙市国税局局长孙险峰说。
　　长沙市国家税务局
　　“提速减负 便税服务”清单
　　提高办税服务效率
　　涉税业务大厅受理 2013年11月实施税源专业化管理后，由纳税人发起的全部涉税事项均在大厅直接受理，即时办理业务当场办结，限时办理业务窗口统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件，无需纳税人多头奔波，非即办事项的办理时限平均提速30%。
　　推行同城通办 2013年6月1日开始，纳税人可以不受管辖区域限制，就近选择全市任何一个国税办税服务厅办理“税务登记、申报征收、发票认证、防伪税控报税、发票验旧和领购、税务咨询”等6大类20项涉税业务。
　　实行一窗通办 纳税人在全市任何一个国税办税服务厅拿一个号就可以在任何办税窗口办理所有的涉税事项，解决纳税人重复排队的问题。
　　提速发票领用 纳税人首次申请领用普通发票或超限额领用普通发票，资料齐全且符合法定形式的，即时办结;您申请领用*6开票限额不超过十万元的专用发票(包括增值税专用发票和货物运输专用发票，下同)，资料齐全且符合法定形式的，即时办结;申请领用*6开票限额超过十万元的专用发票的，将在7个工作日内办结。
　　简化发票代开 简化纳税人申请代开发票需提供的证明材料，委托全市169个邮政网点代开普通发票，方便纳税人办理发票代开事宜。
　　规范进户执法
　　取消部分进户执法项目 具体为：申请使用经营地发票调查巡查、开具红字增值税专用发票通知单调查巡查、大额普通发票代开调查巡查、增值税专用发票挂失调查巡查、未按期认证增值税扣税凭证逾期抵扣调查巡查、未按期申报抵扣增值税扣税凭证调查巡查、白酒消费税最低计税价格采集、车价信息管理、逾期未申请认定增值税一般纳税人处理、防伪税控增值税专用(普通)发票票表比对异常处理、“非居民享受协定待遇事项的核实、非居民享受税收协定(包括港澳台安排、协议)待遇审批和备案的核查、非居民享受税收协定待遇日常审验、非居民企业间接转让股权审核、特别纳税调整跟踪管理、房地产企业注销前多缴所得税清算管理、研发机构采购国产设备退税核实、出口退税审核中特别关注信息审核、出口退税审核中*9批特别关注信息审核、以农产品(000061,股吧)为主要原料生产的出口货物出口退税核实。
　　落实进户审批制度 需要进户执法的工作事项，均由市局税收风险管理办公室统筹安排、统一管理。对纳税人开展的税收风险应对或其他调查核实工作，全部必须填报《公务进户审批单》，未经审批同意，不得进户。
　　整合进户工作事项 对同一企业同一年度最多只开展一次纳税遵从状况的综合核查，各级国税机关及其部门共同认可核查结论;除举报、协查、转办、交办等特殊情形外，不得对纳税人同一年度纳税遵从状况再进行纳税评估、税务稽查等综合性检查。
　　简并涉税资料报送
　　取消15项文书报表 自2014年5月1日起，不再要求纳税人填报以下15个涉税文书报表：税务登记验证申请表，税务登记换证申请表，小额税款退税申请表，有奖发票兑奖申请表，发票真伪鉴定申请表，纳税申报方式认定申请表，定期定额户自行申报(申请变更)纳税定额表，免税出口货物劳务明细表，中国大陆公民(包括华侨)基础信息登记表，外籍人员基础信息登记表，香港、澳门和台湾同胞基础信息登记表，变更自然人登记申请表，开具个人完税(费)证明申请表，启动相互协商程序申请书，服务贸易等项目对外支付出具《税务证明》申请表。
　　减消资料报送 纳税人在办理登记、认定、申报、审批等各类涉税事项时，如果相关信息未发生变化，不再要求重复提供有关证件的复印件。
　　推行“免填单”服务 对设立登记、发票验旧、车辆购置税申报等业务，实行“免填单”。纳税人只需提供办理业务所需的资料，窗口人员将制作相应表单，经纳税人签字确认后进行业务办理。
　　推广电子办税 提供免费软件支持纳税人网上申报、缴纳企业所得税，创新推行货运、机动车专用发票网上认证和远程抄报税，降低纳税人成本。试点推行CA认证系统，纳税人可利用CA认证系统将其财务报表电子版等，通过网络报至税务机关，大幅减少纸质资料报送负担。
　　落实税收优惠政策
　　提速政策宣传发布 通过税务网站、新闻媒体、办税服务场所、各办税服务厅政务公开查询系统等渠道及时公布与纳税人相关的税收法律、法规及规范性文件。通过纳税人学校结合税收热点和政策调整及时开展培训辅导。
　　支持小微企业发展 从2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的符合《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例以及相关税收政策规定的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
　　维护纳税人合法权益
　　规范办税流程 实施办税服务厅标准化、流水线作业，实现办税环境、服务规范、制度建设、奖惩机制及组织保障“五个统一”，建立全市集中的服务窗口音视频系统，全程监控办税服务厅的服务过程。
　　实行阳光审批 清理并公开税务行政审批事项，对清单外的税务管理事项，一律不得实施行政审批。公开执法权力清单，先从适用较广、影响较大的税务行政处罚权入手，开展清权、确权、晒权行动，自觉接受社会监督。
　　畅通维权渠道 通过办税服务厅投诉咨询辅导台、值班领导台、咨询投诉电话等为纳税人提供咨询、辅导、投诉的服务。对于纳税人的纳税服务投诉，即时受理，3个工作日内办结，特殊情况不得超过15个工作日;对确属税务机关或税务人员责任的，将按照有关规定对相关单位和责任人进行处理，并将处理结果及时告知纳税人。
　　严禁指定税务代理
　　税务师事务所是社会中介机构，是按照市场经济原则独立运行的“社会所”，国税机关早已与税务师事务所脱钩，没有任何单位和个人的利益关系。多次下文规定长沙市国家税务局所属各级机关和人员不得以任何名目从中介机构取得经济利益，不得投资入股税务师事务所，不得租借注册税务师证书，不得以任何理由强行安置家属、子女及其他利害关系人，不得指定代理、强制代理。