重青记者就小贷公司定位、税负等问题专访了邦信惠融投资控股股份有限公司(国有控股)董事长陈建雄、深圳市小额贷款行业协会会长保罗-希尔、财政部财政科学研究所研究员李全。
　　定位工商企业导致无税收优惠
　　重青：小贷公司目前的税负比银行要高，您如何评价小贷公司的税赋制度?
　　李全：坦率地说，现在小额贷款公司的税负是不低的，从刚开始设立的时候“根”是有问题的，它是工商企业，既然是工商企业，涉及金融企业的所有税费优惠它都拿不到，更不要说财政补贴。
　　重青：您觉得税率多少合适?
　　李全：在2008年底财政部曾出文对小贷公司的性质作了说明，但该文只属于部门内部规范。以前也提过，能不能从微观、从结构上、从会计制度方面给它一些解决呢?
　　我在2003年写过一篇文章其实也谈到这个问题，税率是多少这个问题我真的很难回答，完全按我个人的意见，纯粹理论观点的话，我觉得应该是比其他金融机构少。我在做会计制度的时候，我发现它的货币资金、存货、它的产品、销售收入、税费、利润所有这些东西全部是货币，你没有理由说它就是一个工商企业，但是现在法律对它的界定就是一个工商企业。
　　美国小贷公司无营业税
　　重青：中国小贷税负是否较大，在美国小贷行业是不是这种情况?
　　保罗·希尔：我的感觉跟李全说的一样，中国小贷公司税负是比较重的，而且重要的原因是像你说的，因为定位的问题，定位为工商企业所以税负高。美国是一个比较均等的一个所得税，没有营业税。营业税是一个小贷公司很重的税费负担，税率的计算方面，我感觉应该是可以减少的。
　　重青：您现在也在中国做小贷公司，作为小贷协会会长，您对行业税负有何期望?
　　保罗·希尔：我在中国做的是个人无抵押小贷，在减税方面，是不允许我提出来的。小贷公司税负一直处于一个较高的水平，这对小贷公司尤其是做无抵押担保的小贷公司是一个很大的问题。对小贷定位为金融机构，我感觉将来有可能实现。
　　在新监管之下寻发展
　　重青：除开税收，小贷公司如何适应新监管并有所发展?
　　李全：监管者实际是一个悲观主义者，对潜在的风险有一个较好度量和防范的过程。重庆鼓励小贷行业，鼓励小贷公司增强资本金，鼓励小贷公司差异化竞争，同时拓展小贷公司融资渠道，采用互联网新技术促进构建小微金融互联网之都的历史进程。在这个过程中，确实存在重庆小贷行业优胜劣汰的历史进程。让一些发展良好的小贷有独特的经营模式，非常高效且有现代技术的小贷公司，形成多层次、多主体资金来源渠道丰富的小贷公司，是一个小贷公司由试点向整体转型的开始。
　　重青：小贷风险管理，中美有何不同?
　　保罗·希尔：中美风险管理都差不多。如何发现公司的风险管理能力，我想在中国也没有什么特别的地方，就是对它们基本财务状况作出分析，这是风险管理。我觉得风险管理跟培训是联系在一起的，能做好完全依赖于不断培训。
　　在监管层面，在很多金融领域，中国的监管方式我个人认为跟美国是不一样的。中国在银行、保险、证券等方面管得细，在日常方面中国的监管比较细，美国的监管不是那么细。在小贷方面的监管，我感受比较多的是深圳的监管，我觉得它真的是把握住了监管的一个度，把监管范围说得很清楚。
　　重青：希尔说风险管理和培训是联系在一起，那么从业人员的培训有一些什么途径和方法?
　　陈建雄：员工的持续培训是目前小微企业面临的一个永久的课题，我们从进入开始，包括请了杜晓山先生给我们讲课等，我们专门开展了各种培训。今年初我和团队一起研究，准备用半年的时间对下属二十几家小贷公司开展培训。同时对高层要进行一体化的培训，包括风险总监、财务总监等，我们也采取多方面的培训，一方面走出去，另一方面请进来，比如加入行业协会。另外我们2013年选了5位同事去中央财经大学进修。