纳税人销售货物和服务适用零税率，不是税收优惠，是法定征税行为。在开具发票时，可以选择税率为“0%”进行开具。
点击进入开票系统-核对发票号码-进入发票填开界面-填写购买方信息-选择含税状态-填写商品名称-选择实际开票税率-核对开票信息及开票内容-打印发票。
首先，提供免征增值税应税服务不得开具增值税专用发票，只能开具增值税普通发票。它的政策依据是《营业税改征增值税试点实施办法》。
其次，0税率增值税普通发票开具方法如下：
1、点击发票管理-发票填开-增值税普通发票填开-核对发票代码、号码双击-确认填开。
2、购买方信息填写：销售方为购买方(企业)开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。
3、含税状态选择：进入发票填开界面，先确定您开具的发票含税状态，按“价格”可进行切换。
4、商品编码添加和设置方法：点击系统设置--商品编码--将带有*号的内容填写正确，点击左上角保存即可。
5、税率：选择实际开票税率(选择税收分类编码后会自动生成税率，但是税率不一定正确，可自行修改为正确的税率即可)，也就是0。
6、开具带清单的发票：进入发票填开后点击“清单”按钮，输入商品名称，此功能是一般纳税人在清单项目超过8行的情况下使用的开具方法。
如何开具零税率的增值税普通发票
纳税人销售或者进口货物，除以下第二项、第三项规定外，税率为17%。
纳税人销售或者进口下列货物，税率为13%：、自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品、图书、报纸、杂志、饲料、化肥、农药、农机、农膜、农业产品、以及国务院规定的其他货物。
纳税人出口货物，税率为零;但是，国务院另有规定的除外。
纳税人提供加工、修理、修配劳务税率为17%。纳税人兼营不同税率的货物或者应税劳务，应当分别核算不同税率货物或者应税劳务的销售额。未分别核算销售额的，从高适用税率。
增值税是零税率的业务可以开专用发票吗
增值税零税率应税服务不得开具增值税专用发票。
根据《国家税务总局关于发布〈适用增值税零税率应税服务退(免)税管理办法〉的公告》规定：
第一条中华人民共和国境内(以下简称境内)的增值税一般纳税人提供适用增值税零税率的应税服务，实行增值税退(免)税办法。
第二条本办法所称的增值税零税率应税服务提供者是指，提供适用增值税零税率应税服务，且认定为增值税一般纳税人，实行增值税一般计税方法的境内单位和个人。属于汇总缴纳增值税的，为经财政部和国家税务总局批准的汇总缴纳增值税的总机构。
第七条实行增值税退(免)税办法的增值税零税率应税服务不得开具增值税专用发票。
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