第四节 财务管理体制
企业财务管理体制的核心问题是如何配置财务管理权限。
一、企业财务管理体制的一般模式
（一）集权型财务管理体制
◆含义：主要管理权限集中于企业总部，各所属单位执行企业总部的各项指令。
◆优点：
1.可充分展示其一体化管理的优势，使决策的统一化、制度化得到有力的保障；
2.有利于在整个企业内部优化资源配置，有利于实行内部调拨价格；有利于内部采取避税措施及防范汇率风险等。
◆缺点：
1.会使各所属单位缺乏主动性、积极性，丧失活力；
2.因为决策程序相对复杂而失去适应市场的弹性，丧失市场机会。
（二）分权型财务管理体制
◆含义：企业内部的管理权限分散于各所属单位，各所属单位在人、财、物、供、产、销等方面有决定权。
◆优点：
1.有利于各所属单位针对本单位存在的问题及时作出有效决策，因地制宜地搞好各项业务；
2.有利于分散经营风险，促进所属单位管理人员和财务人员的成长。
◆缺点：各所属单位大都从本位利益出发安排财务活动，缺乏全局观念和整体意识，从而可能导致资金管理分散、资金成本增大、费用失控、利润分配无序。
（三）集权和分权相结合型财务管理体制
◆含义：以企业发展战略和经营目标为核心，将企业内重大决策权集中于企业总部，而赋予各所属单位自主经营权，实质就是集权下的分权。
◆特点：吸收了集权型和分权型财务管理体制的优点，避免了二者各自的缺点，从而具有较大的优越性。
二、集权与分权的选择【★2011年单选题】
对集权与分权的选择、分权程度的把握是企业管理的一个难点。
（1）企业与各所属单位之间的业务关系
各所属单位之间业务联系越密切，就越有必要采用相对集中的财务管理体制。反之，则相反。
【提示】特别是那些实施纵向一体化战略的企业，要求各所属单位保持密切的业务联系
（2）企业与各所属单位之间的资本关系
（3）集权与分权的“成本”和“利益”
◆集权：成本，各所属单位积极性的损失和财务决策效率的下降；利益，主要是容易使企业财务目标协调和提高财务资源的利用效率。
◆分权：成本，可能发生的各所属单位财务决策目标及财务行为与企业整体财务目标的背离以及财务资源利用效率的下降；利益，提高财务决策效率和调动各所属单位的积极性。
（4）集权和分权应该考虑的因素还包括环境、规模和管理者的管理水平
管理者的水平由管理者的素质、管理方法和手段等因素所决定；较高的管理水平，有助于企业更多地集中财权，否则，财权过于集中只会导致决策效率的低下。
【2011考题·单选题】某企业集团经过多年的发展，已初步形成从原料供应、生产制造到物流服务上下游密切关联的产业集群，当前集团总部管理层的素质较高，集团内部信息化管理的基础较好。据此判断，该集团最适宜的财务管理体制类型是（ ）。
A.集权型
B.分权型
C.自主型
D.集权与分权相结合型
『正确答案』A
『答案解析』作为实体的企业，各所属单位之间往往具有某种业务上的联系，特别是那些实施纵向一体化战略的企业，要求各所属单位保持密切的业务联系。各所属单位之间业务联系越密切，就越有必要采用相对集中的财务管理体制（题干中的企业集团是一个上下游密切关联的产业集群，因此适合采用集权型）。企业意欲采用集权型财务管理体制，除了企业管理高层必须具备高度的素质能力外，在企业内部还必须有一个能及时、准确地传递信息的网络系统（题干中的企业集团内部信息化管理基础较好，符合采取集权型财务管理体制的条件），所以本题正确答案为A。
三、企业财务管理体制的设计原则【★2012年多选题，2013年判断题】
（一）与现代企业制度的要求相适应的原则
（二）明确企业对各所属单位管理中的决策权、执行权与监督权三者分立原则
（三）明确财务综合管理和分层管理思想的原则
（四）与企业组织体制相对应的原则
企业组织体制大体上有U型组织、H型组织和M型组织等三种组织形式。
【2012考题·多选题】在进行财务管理体制设计时，应当遵循的原则有（ ）。
A.明确分层管理思想
B.与现代企业制度相适应
C.决策权、执行权与监督权分立
D.与控制股东所有制形式相对应
『正确答案』ABC
『答案解析』从企业的角度出发，其财务管理体制的设定或变更应当遵循如下四项原则：（1）与现代企业制度的要求相适应的原则，（2）明确企业对各所属单位管理中的决策权、执行权与监督权三者分立原则，（3）明确财务的综合管理和分层管理思想的原则，（4）与企业组织体制相对应的原则。所以本题正确答案为A、B、C。
【2013考题·判断题】由于控股公司组织（H型组织）的母、子公司均为独立的法人，是典型的分权组织，因而不能进行集权管理。（ ）
『正确答案』×
『答案解析』随着企业管理实践的深入，H型组织的财务管理体制也在不断深化。总部作为子公司的出资人对子公司的重大事项拥有最后的决定权，因此，也就拥有了对子公司“集权”的法律基础。现代意义上的H型组织既可以分权管理，也可以集权管理。
四、集权与分权相结合型财务管理体制的一般内容【★2011年多选题，2012年单选题】
（一）集中制度制定权
（二）集中筹资、融资权
（三）集中投资权
（四）集中用资、担保权
（五）集中固定资产购置权
（六）集中财务机构设置权
（七）集中收益分配权
（八）分散经营自主权
（九）分散人员管理权
（十）分散业务定价权
（十一）分散费用开支审批权
【记忆】人员经营业务需要费用开支。（四个分散权利予以归纳）
【例题·多选题】某公司有A、B两个子公司，采用集权与分权相结合的财务管理体制，根据我国企业的实践，公司总部一般应该集权的有（ ）。
A.融资权
B.担保权
C.收益分配权
D.经营权
『正确答案』ABC
『答案解析』总结中国企业的实践，集权与分权相结合型财务管理体制的核心内容是企业总部应做到制度统一、资金集中、信息集成和人员委派。具体应集中制度制定权，筹资、融资权，投资权，用资、担保权，固定资产购置权，财务机构设置权，收益分配权；分散经营自主权、人员管理权、业务定价权、费用开支审批权。所以，选项A、B、C正确。
【2012考题·单选题】某集团公司有A、B两个控股子公司，采用集权与分权相结合的财务管理体制，下列各项中，集团总部应当分权给子公司的是（ ）。
A.担保权
B.收益分配权
C.投资权
D.日常费用开支审批权
『正确答案』D
『答案解析』总结中国企业的实践，集权与分权相结合型财务管理体制的核心内容，是企业总部应做到制度统一、资金集中、信息集成和人员委派。具体应集中制度制定权，筹资、融资权，投资权，用资、担保权，固定资产购置权，财务机构设置权，收益分配权；分散经营自主权，人员管理权，业务定价权，费用开支审批权。所以本题正确答案为D。
【2011考题·多选题】某企业集团选择集权与分权相结合的财务管理体制，下列各项中，通常应当集权的有（ ）。
A.收益分配权
B.财务机构设置权
C.对外担保权
D.子公司业务定价权
『正确答案』ABC
『答案解析』总结中国企业的实践，集权与分权相结合型财务管理体制的核心内容是企业总部应做到制度统一、资金集中、信息集成和人员委派。具体应集中制度制定权，筹资、融资权，投资权，用资、担保权，固定资产购置权，财务机构设置权，收益分配权；分散经营自主权、人员管理权、业务定价权、费用开支审批权。所以，选项A、B、C正确。
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