2016中级职称《经济法》答疑：外商投资企业为什么限制投资总额

【学员提问】
老师您好：关于合营企业注册资本与投资总额：
（1）注册资本为210万美元以下的，投资总额不得超过注册资本的10/7倍；
（2）注册资本在210～500万美元之间的，投资总额不得超过注册资本的2倍；
（3）注册资本在500～1200万美元之间的，投资总额不得超过注册资本的2.5倍；
（4）注册资本在1200万美元以上的，投资总额不得超过注册资本的3倍。
为什么要限制投资总额呢？不是鼓励外方投资吗？
另外这个规定只适用于合营企业（中外合资经营企业）吗？
合作企业和外资企业适用吗？
【老师回答】
尊敬的学员，您好：
1、限制外商投资企业的投资总额，实际上等于限制了外国投资者在我国的投资规模和介入程度，从数量上直接控制了外资进入我国，是一种有效的准入监管措施。但是，限定投资总额抑制了外国投资者的投资热情，不利于我国引进外资的长远发展。同时，限定投资总额是投资上的一种数量限制。尽管目前WTO尚未禁止成员方在投资领域采取数量限制措施，但是，限定投资总额的做法存在违反多边或双边投资协定的可能。