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它是中国历史上最长寿的税种之一,但过了今明两天,它将走进博物馆;它牵动着中国8亿多农民的神经,尽管平均到每人头上每年仅30元——它就是历经了中国历史近2600年,从明年1月1日将正式废止的农业税。
昨天下午3时零4分,第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议以162票赞成,1票弃权,0票反对,表决通过了废止中华人民共和国农业税条例的决定。
一个免征农业税的时代即将正式到来
农业税对中国经济贡献有多大?
统计显示:农民对工业化的贡献超过6000亿元
据了解,对农民来讲,在历史上,他们的收入都是以农产品的产量来加以衡量的。所以,在我们国家建立税收制度的时候,就将农业税列为所得税。由于农业是国民经济的基础,是农民收入的主要来源。所以,只要在农业上有农作物产量,农民就可获得收入,就要缴税。
而统计数据显示:新中国成立最初几年,农业收入一度占国家财政收入的40%。从1949年到2003年,全国累计征收农业税达3945.66亿元。
正是依靠农业“乳汁”的哺育,新中国从“一穷二白”的起点上,建立起比较完整的工业体系。据有关部门不完全统计,从1953年开始到1983年取消统购统销政策,通过工农产品“剪刀差”,农民对工业化的贡献超过6000亿元。
但经过20多年的改革开放,我国的国民经济和社会事业获得了巨大发展,国家财政实力不断增强,财政收入稳定增长的机制已经基本形成,农业税占国家财政收入的比重不断下降,2004年农业税占各项税收的比例仅为1%。随着减免农业税进程的加快,据初步统计,2005年全国剩下的农业税及附加税约15亿元。因此,取消农业税对财政减收的影响不大。
总数240亿元,平均每人每年30元能否给农民减负?
专家回答:调整产业结构才能给农民减负
在谈到取消农业税是否可以给农民带来真正的好处时,农业经济管理专家臧日宏教授指出,由于目前农业税在整个税收收入中所占的比例已经非常小,大概在百分之零点几,所以对于国家来说,取消这一税种所带来的影响并不是很大。而对农民而言,每人每年30元的农业税也并不会给他们生活带来更大影响。
另外,现在农业的含义已经发生了变化,农民可以从事非农产业,从事非农产业所获得的收入,要缴纳相应的税收。因此,解决农民负担过重的问题,最重要的就是要调整产业结构,加强农业加工产业收入,而不能只靠种地维持收入。综合来看,征收农业税并不会影响到农民的实际收入,取消农业税也并不会给农民减负带来根本性变化。
取消农业税对增强中国农业的国际竞争力有多大作用?
业内专家:有利于提高农业竞争力
业内人士指出,随着我国加入世贸组织过渡期结束和市场化改革的深入,我国农业面临严峻挑战。取消农业税,有利于进一步加强农业基础地位,增强农业竞争力,提高农业综合生产能力和农产品的国际竞争力,促进农村经济健康发展。此外,取消农业税,有利于加快公共财政覆盖农村的步伐,逐步实现基层政府运转、农村义务教育等供给由农民提供为主向政府投入为主的根本性转变,有利于推进工业反哺农业、城市支持农村,有利于统筹城乡发展,加快解决三农问题。废止《农业税条例》意味着政府对于初级产品生产者征税的时代一去不复返。也是发达国家对农业扶持、向经济全球化和WTO接轨的一种做法。
农业税取消 农业板块挺直脊梁
农业税的取消对于中国证券市场的发展也起到积极的作用,其中最为受益的要数农业类的上市公司。
对此,中信建投证券分析师孙鹏表示,今年以来,农业板块在利好政策的支持下,出现众多实力机构抢筹的现象。由此显示,在众多机构资金的关注下,农业板块正逐步崛起,而这正是国家产业政策和大政方针在证券市场中的充分体现。
农业板块为何能够吸引众多机构的注意,孙鹏分析认为,粮食供需缺口短期内难以真正解决,粮价将在高位波动,粮食种植及其相关行业继续从政策支持中受益;由肉类向水产品消费倾向的发展为水产养殖业和水产饲料行业的发展提供了广阔的发展空间;收入增加将加大对肉制品的需求,其中肉制品中的中低温产品需求增长速度更快,具有美味新鲜特征的冷鲜肉更具发展潜力。因此,2006年,粮食种植业、渔业、水产饲料行业、肉制品加工业等四大子行业都将实现突破性发展,而这些都是得益于国家全面取消农业税。
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