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中国经济50人论坛成员、国务院参事夏斌今日在论坛年会发言时称，好的改革时期已经错过了，当下改革深化同时应兼顾经济系统的稳定和社会稳定。同时应当协调好各领域和部门之间的矛盾和冲突，他认为可以在社会机构中公开招标改革方案。
以“突破难点 推动改革”为题的中国经济50人论坛2014年年会今日下午在京举行。夏斌在主题发言时指出，当前好的改革时期已经错过，进一步深化改革的同时，需要处理好两个问题，其一是经济系统能否稳定、社会能否稳定；其二便是处理好各方对改革方案意见的不统一和难协调问题。
针对以上两个改革深化过程中的难点，如何突破？夏斌认为对改革既不能叶公好龙，亦不能不自觉地去引爆系统性风险，如何拿捏取决于[*{a}*]者的改革策略。他举了存款保险制度的例子：在已经推行的一些国家同时有经验也有教训，包括推出的时机和制度安排等等，对此应对这些教训有预案。
他进一步称，全面深化改革坚持渐进式原则，改革方案的推出要讲究时机和策略，要有底线思维并确保基本稳住金融的大局。他认为相较于对工商企业的改革，金融机构由于风险传导快，在坚持市场机制起决定性作用、坏资产在市场出清的过程中会对全局产生系统性影响。“确保各类金融机构可以倒闭、但不可以导致群众对多数金融机构不信任和挤兑。这轮市场出清的过程中，对工商企业风险处置在政府可控范围内动作可达，金融机构的倒闭要做好预案——关闭后会怎样，对金融机构则要谨慎些。”
此外，针对协调和统一改革思维和方案的问题，夏斌建议应尽快建立科学有效的决策机制。
他说，“现在改革进入深水区，很大程度上各领域和部门在改革上互相制约。只要中央下死命令，就能提高会签效率，但是拿出来的方案如何协调意见不一致？”一方面，各项改革方案可以委托国务院各机关研究制定，也可以在社会机构中公开招标。各机构可以帮助公开招标的社会机构提供基础性材料和资料，中央专项改革[*{a}*]小组根据改革任务轻重聘请组建固定和临时的专家小组。改革方案的研究制定机构给有关部门提供改革方案，进行社会征求意见的同时进行评估，而后[*{a}*]小组要求有关部门完善改革方案、修改意见后最后供[*{a}*]小组决策。针对改革方案协调会签时的不同意见，可以提出第三方独立评估意见。
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