税收规范性文件，作为对广大纳税人实施征收管理的工作依据，必须具有较强的针对性和执行力。这就需要有权制定税收规范性文件的税务机关必须重视规范性文件的制定程序，按规定的步骤、顺序履行程序，充分发挥各专业部门的业务优势，协调配合，整合资源，形成合力，不断提高制定规范性文件的质量。从源头上杜绝因为程序缺陷导致税收规范性文件的无效，有效预防执法风险，减少税收争议的发生。