江苏江宁区国家税务局“三个代表”学教活动取得显著成果

　　2001年1月份以来，作为南京市局学教活动的联系点，江宁区国家税务局按照区委统一部署，根据省局《关于在全省基层国税机关开展“三个代表”重要思想学习教育活动的意见》，以严肃认真的态度，集中开展了“三个代表”重要思想学教活动，取得了显着成果。
 

　　“三个代表”重要思想学教活动布置以后，江宁区局立即组织召开了局领导班子和办公会议，就“三个代表”学教活动进行传达和研究，通过对近年思想政治工作和干部精神面貌的分析，认为虽然国税是垂直部门，但是“三个代表”学教仍然是十分需要和必要的。用“三个代表”的重要思想来武装干部头脑和指导税收工作不啻为当前思想政治工作的重要载体。为此，该局党组在“三个代表”的学教过程中，始终坚持与是以高标准、严要求开展政治理论学习。把《江泽民论讲学习讲政治讲正气》及近期一系列的重要讲话，中央关于“三个代表”的文件等18篇文章列为必学内容，按内容分为四个专题，采取集中自学、集中辅导、集中交流“三集中”的形式开展学习，严肃学习纪律，实行学教考勤制度。全局先后组织收看了4次电视辅导录像，5次专题讲座，进行了4次集中研讨和1次学习交流大会。系统33名中层以上干部每人都撰写了2500字以上的学习心得，局领导班子成员对有关必读篇目作了5000字以上的学习笔记。一些基层分局还把学习心得体会做成橱窗上墙，以便于大家交流。

　　为使学习活动取得预期效果，该局不搞空洞的理论说教，不走跟风式的过场，而是引导干部群众结合自己的实际工作和思想状况，深入体会“三个代表”重要思想学教活动的必要性。广大干部纷纷表示，平时忙于日常事务，疏于理论学习和政治教育。通过这种“动真格”的教育学习，对“三个代表”的理解程度有了很大提高。大家迫切感到，近年来经济发展和社会进步的步伐都明显加快，而思想教育却较前两者有所弱化，特别是农村的思想政治阵地必须有人来占领，开展学习教育、坚定理想信念、拉近与群众的距离十分必要和有效的。局党组还主动把“三个代表”学习同“三讲”回头看结合起来，即一看领导班子的凝聚力和战斗力是否有所提高；二看在转变工作作风、密切税农税企关系方面是否有所成效；三看队伍的思想政治素质和业务素质是否有所提高。“三看”的进行，进一步增强了局领导班子凝聚力和向心力，主动从身寻找“症结”是该局党组的一贯做法。在他们的带动下，全局范围内“距离三个代表找差距”活动广泛开展，通过自我教育反思，广大干部对新形势下加强学习的重要性和紧迫性有了进一步认识，主动、团结、互助、提高的良好氛围始终贯穿了该局“三个代表”学教活动的始终。
 

　　“敞开大门，请进来，走出去”是江宁区局开展“三个代表”学教活动的重要形式。上至政府领导，下到普通百姓，内面对基层税务干部，外深入广大纳税人，该局以多种方式、多种渠道倾听群众的声音，使自身能够端正思想，摆正位置，找出问题，在交流和反思中达到认识的进一步提高。许多政府部门的主要领导人都参加了国税的民主生活会，对国税的学教活动提出了看法和要求，并给予了大量指导性意见。据统计，该局机关和基层分局内部组织20wtu　余次干部、群众座谈会，对外共发放调查问卷1750多份，回收1600份左右，回收率约为91.4%。局领导还亲自带队，到村镇、纳税人、农户中开展走访、调研活动。通过“开门学教”，该局征集了大量的宝贵意见和建议。对此，区局领导都进行了认真疏理和分析，边整边改，使学教成果落在实处。

　　一是对于群众意见较大的问题优先处理，能立刻落实的当即处理，决不拖延。针对纳税人反映税收宣传力度不够的问题，全局上下高度重视，短期内即召开了一次大规模的税收政策宣讲会和近2000人参加的护税协税会议，同时召开了政策座谈会8个，大规模税收政策咨询活动1次，举办了7期税收知识培训班，遍及全县近六个乡镇。陶吴分局在东善桥举行的培训班采取回答提问和讲解宣传相结合的方式，收到了良好的效果。针对纳税人对专票认证报税排长队意见较大的问题，该局经过积极争取，及时增添了防伪税控设备，专票认证由1个窗口增加到4个，报税窗口由1个增加到2个，排队现象迅速得到缓解，办税效率大大提高；

　　二是对于涉及多个职能部门的问题，通过加强科室、分局间的协调磋商并尽快移送相关部门，力争在最短时间内解决问题。如不少偏远地区纳税人反映办税程序烦琐且地点集中，往返十分不便。经分局与区局机关协调，减少了企业领购发票的次数和发票代管监开的户数；并将税务登记受理权下放到了分局，方便了纳税人的自开票和就近办理登记；在税款征收环节，简化了出口专用缴款书开填复审手续，增设了现金交税窗口，全面推行了个体纳税户通过银行储蓄纳税的征收方式，较好地服务了纳税人；取消了发票IC卡工本费45/张的收费项目。另外一些诸如代理方面和意见，均及时移送给了税务事务所处理。

　　三是对于短期内无法解决或需要长抓不懈的问题，该局采取留下纳税人的联系方式，限时答复的方式，在组织实施的过程中适时向群众反馈整改情况。如陶吴分局根据群众反映，下大力气狠抓助征员管理，汤山分局推行“一站式”服务，建立纳税服务卡等措施，开发区分局建立税收政策预警制度等等，均受到了纳税人的欢迎；

　　四是对于不符合政策要求、无法解决的问题，一方面坚决维护税收政策的严肃性，另一方面理解企业的处境和愿望，做好耐心细致的说服解释工作，帮助企业加强对政策的理解，转变思想观念，找到其他解决问题的出路。如某些镇要求予以适当的政策倾斜，或希望恢复设立税务所等等。经过宣传解释，使得部门之间进行了有益的沟通，也借此上了一堂生动的税法宣传教育课。

　　在边整边改的过程中，该局始终把整改措施落实与文明创建工作有机结合起来，积极构建具有国税特色的、以公开公正执法为重点的税收服务体系。着重实现“五个转变”，即：把过去对纳税人的指令性管理转到征纳双方权利与义务对等的观念上来，实现由“管理型”向“服务型”转变；把过去注重文明礼貌的表象服务转到以提高执法水平和征管质量为内涵的深层次服务上来，实现由“单一型”向“多元型”转变；把过去注意事后对纳税人的检查改变为办税全过程的跟踪服务，实现由“阶段型”向“全程型”转变；把过去对纳税人一杯热茶、一把椅子的传统型简单服务转到通过信息化、网络化技术，实行方便、快捷、有效的服务上来，实现由“传统型”向“现代型”转变。他们还积极发挥国税部门的“龙头”示范作用，主动融入文明城市创建之中，把文明行业的创建工作纳入文明城市、文明村镇的创建之中，做精神文明建设的传播者和讲文明、树新风的带头人。禄口分局与团镇委、镇幼儿园开展结对共建活动，汤山分局联合汤山镇政府和汤山中学，开展“税法一堂课”的税收知识普及活动，均在当地引起了较好反响。

　　江宁区局牢固树立了这样的观念：“三个代表”的目的就是要为“三农”服务，其实质就是要为农村百姓办实事、办好事，促进农村经济发展和农民生活水平的提高，落实到税务部门，就是要密切税农、税企关系，运用税收政策服务地方经济。围绕这一核心内容，江宁区局不仅在区局“三个代表”活动中给予再三强调，而且在随后进行的村、站、所“三个代表”学教中，对基层分局的“学教”活动也进行了专题布置，做到上下联动，使得“三个代表”学教实践与服务农村经济和发挥税收职能做到了紧密结合。

　　一是认真开展进村住户、访贫问苦活动。区局与各基层分局均派出了工作组，自带餐费和行李，与农民同吃同住同劳动，在吴勤锋副局长等三名同志在陶吴镇龙山行政村为期七天的工作中，深入考察了该村的自然环境和经济状况，走访了30余户农民家庭，多次召开座谈会，为龙山提出了利用山地优势，依靠竹木、果类、茶林等经济植物资源发展经济的思路，并捐资5万元用于当地的道路交通、水利维护等，解决了他们的实际困难。江宁分局进驻梅府行政村后，克服自身的资金困难，捐赠了20吨水泥、10吨石子用于修路。汤山分局为清林大队建立致富档案，帮助进行有关地区的拆迁，受到了百姓和政府的一致好评。

　　二是主动与落后的行政村结成帮扶对子，开展社区共建。针对进村住户的短期性，该局把“三个代表”学教活动落实为一项与更为长期性、针对性的工作，先后与6个落后行政村结成共建单位，更加全面、系统、长期地进行帮扶，落实帮扶措施。区局与周岗镇高阳行政村长期挂钩，先后帮助该村完善了道路、水利等基础设施，并通过反复论证选定了草虾养殖项目，使该村村民逐步走上了致富道路；东山二分局主动联系农业科技人员向丹阳镇蔡坎村农民讲解中药材种植技术，受到了当地群众的欢迎；禄口分局和当地政府一道帮助马塘行政村修筑石子路11000米，建立了31户帮扶档案，选择了三个自然村分别建立了文化中心，捐赠科技书籍150册。为从“治本”上下工夫，他们引进南京动物激素厂落户马塘，占地40亩开展合作项目。同时以捐资助学为己任，长期捐助禄口中学初一年级的张浩同学，不但为他交纳学费、购买学习用具，还密切关注他的思想、学习、生活状况。小张浩深受鼓舞，刻苦努力，如今是个品学兼优的好学生。共建单位马塘小学被禄口分局的真情深深感动，前不久给江宁区局和有关新闻媒体写来了情真意切的表扬信，表达了他们的感激之情。禄口分局也于日前被评为区“三个代表”学教“先进站所”。据统计，该局机关和基层分局先后捐资捐物价值15000余元，开展送文化下乡、送政策进学校数十次，捐赠图书近千册，捐助特困生十余名，受到了当地干群的欢迎。

　　三是结合“三个代表”的思想实践，积极发挥税收服务经济的作用。区局对凡是国税涉农税收政策进行了一次全面清理，看是否落实到位，凡没有落实到位的主动开展上门服务；尤其是加大了农村税法宣传和农村税收政策的咨询力度，如陶吴分局的一位残疾纳税人看到该局在《南京日报》上刊登的有关优惠政策的信息后，就上门进行咨询，当了解到该户符合优惠条件时，分局当天就为其办理了有关认定手续；针对江宁近年园区经济发展较快的情况，区局先后20多次组织重点企业走访活动，及时开展政策辅导，并把落实优惠政策、优化投资环境、推进企业改革作为增加税源、培养税源的重要途径，开发区分局主动给华卓电子、泰和电器两家软件业企业开小灶，讲解软件业税收优惠政策，一段时间以来上门服务26次。受到了纳税人的好评。

　　撤县建区后的江宁面临着新的发展机遇。据统计，到5月底，江宁区局已累计完成各项税收收入5.12亿元，完成年度计划的　 77.6%，比上年同期增长162%。作为江宁国税人，该局表示：今后将继续沿着“三个代表”所指引的方向，为树立国税新形象和促进地方经济发展作出不懈努力。
 

　　让自己平静几秒：
 

　　人而无信，不知其可也。　——孔子

 

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