国有企业是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行投资者职责的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构等部门监管的企业。分步投资组建的企业。
国有企业主流分类方法有三种，按国有资产管理权限、资金来源、行业类型进行分类。
一、按国有资产管理权限划分
1、中央企业
由中央政府监督管理的国有企业，例如中石油、中石化、国家电网等。
2、地方企业
由地方人民政府进行监督工作管理的国有企业，例如某省建筑集团等。
二、按资金来源划分
1、特殊法人企业
政府将充分贡献和明确其法人地位，由国家通过特殊法规和政策进行监管，不受公司法的监管。
2、国有独资公司
它由政府全额资助，并受公司法监管。这类企业以社会发展公共管理目标为主，经济研究目标居次。
3、国有控股公司
由政府资助和控制，受《公司法》监管。此类企业既有社会公共目标又有经济目标，并用经济目标支撑社会公共目标。这类企业主要是准自然垄断企业和国民经济发展的支柱产业，如电子、汽车、医药、机场等。
4、国有参股公司
严格来说，应该称之为“国有公司”或“官办公司”。它不是国有企业，政府只是普通股东，受公司法监管，毫无疑问，此类企业与一般竞争性企业一样，没有强制性的社会公共目标，经济目标占主导地位。对于这类技术企业，政府参股只是一个为了发展壮大国有经济的实力，除此之外，政府对这类企业管理没有进行任何其他附加的义务。
三、按行业种类划分
1.竞争激烈行业中的国有企业
主营业务涉及关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要负责重大专项任务。
2、自然垄断类行业
改革的重点是政企分开、政资分开、特许经营和政府监督分开，根据不同行业的特点，实行经营网分开、竞争性服务开放，推进公共资源市场化配置。
3、金融类国有企业
对于发展导向、政策导向的，主要选择反映国家战略和风险控制的指标，同时考虑反映经济效益的指标;对于商业性的，主要选择反映经济效益、资产质量和偿付能力的指标。
4、文化类国有企业
同时选择反映社会经济效益和国有资本保值增值的指标。劳动生产率指标一般以人均增加值和人均利润为指标，根据企业实际情况，可以选择人均营业收入、人均工作量等指标。
5、公益类国有企业
此类企业可以采取国有独资企业的形式，如果条件允许，还可以促进投资主体多元化。还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式鼓励非国有企业参与运营，对于公益性国有企业，重点考核成本控制、产品和服务质量、经营效率和保障能力。经营业绩指标和国有资产的维护增值将根据企业的不同特点进行不同的评估，评估中应引入社会评价。
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