珠海市财政局局长周昌日前在接受南方日报记者专访时表示，今年市财政局将重点开展以下工作：合理界定市、区事权财权，理顺收入分配关系；探索跨年度预算平衡机制，完善权责发生制的政府综合财务报告制度；加强政府性债务管理，防范财政金融风险；整合清理专项资金；落实财政预决算信息公开制度，重点公开“三公”经费、专项资金和基建项目的使用范围和绩效情况。


　　其中，市、区财政收入分成的改革方案将于今年出台，明年1月1日正式实施；专项资金清理方案有望于今年6月前出台。


　　改革举措1 市、区财政按“基数增长法”分成


　　全市目前有3个行政区，5个功能区，按照相关规定，5个功能区由一级党委统管，拥有与行政区同等独立的一级财政权。2001年市级财政收入占全市财政收入的72%，然而经过多年发展，这种“算账”的体制机制发生了很大变化。


　　“比如横琴现在已经是国家级新区，珠海只是‘代管’。因此到2020年前，在横琴产生的所有财政收入归该区支配，与珠海地方财政无关，而地方财政反过来要支持它。”周昌解释，去年市级财政收入占比47%，已低于区级财政占比，市、区之间关于财政收入分配的争议愈发明显。


　　那么，如何改革财政收入分成方式，使财政制度在更大程度上激发市、区的经济社会活力？据透露，目前市区两级部门正在磋商具体的实施方案，探索将两级财政利益捆绑在一起，“坐在同一辆车上，往同一个方向走。”


　　事实上，这项方案的调研工作已开展了两年，经过不断修改完善，最终将于今年内出台，自明年1月1日起正式实施。