【ACCA微课堂】第28讲：从法律角度分析宁波老虎咬人事件
The facts：
2017年1月29日下午两点左右，宁波雅戈尔动物园的一名饲养员突然发现，老虎进食区竟闯进了一名男性游客，随即对其进行了严厉的警告。但没过多久，该男子竟再次折返老虎进食区，引起了围观游客的拍照和惊呼，老虎也发现了闯入者，朝他靠近。饲养员试图以投喂食物来引开老虎，却没有成功。老虎扑向了闯入的男子并撕咬，一小时后，老虎被特警击毙，该男子最终因抢救无效死亡。
Decision：
动物园该不该担责？
Statement of claimant:
园方有过错，应当承担责任
类似的险情该动物园就曾经发生过，动物园却迟迟没有加强防护措施，属于未尽管理职责，而动物园作为收门票的经营性场所，应配备有效的防护措施，以防意外发生。
事发时，该动物园只有一个饲养员在场，当闯入男子第二次进入老虎进食区时，很长时间内动物园都没有采取有效措施，直到特警赶到老虎才被击毙，在这段时间内，动物园甚至没有提前疏散游客，耽误了救援的时间。动物园应在猛兽区设专人提醒，派人持麻醉枪巡逻，以备不测。
Statement of defendant:
园方已尽相应义务，不担责
动物园已经尽到了相应的义务，游客系翻越栏杆逃票进入老虎的领地，动物园不应承担相应的责任。动物园没有让老虎越出笼子而伤害游客，围墙有三米之高，也有警示语，做到了相应的警示告知义务。如果要求动物园承担责任显然已经超越了侵权责任法规制的范围。
根据法律规定，动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任，但能够证明尽到管理职责的，不承担责任。要指出的是游客翻墙侵权在先，至于游客进到园中后，园方在施救上是否有过失，还要根据当时的具体情况讨论。
Statements of law applicable：
目前，中国已经建立起防范动物园动物伤人的最基本的法律体系，这个法律体系包括两大支柱。
其一，《侵权责任法》为基础的动物侵权民事法律体系，用以确定饲养动物造成人身损害的法律责任。该法第78条规定了饲养动物侵权责任的一般原则，第81条规定了动物园动物侵权责任的特殊情况。其二，城市动物园管理的行政法律体系，这是规范动物园权责，保护动物和游客的主要法律依据。其中住建部制定的《城市动物园管理规定》具体管辖包括野生动物园在内的各种动物园。在上述两大法律体系中，侵权法用以解决动物侵权事实发生之后的责任归属与法律救济问题，《城市动物园管理规定》是事前的安全防范，避免动物和游客遭受可能的伤害。在理论上，两者共同构成了完整的预防与救济体系。
（第七十八条 饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。）
（第八十一条 动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任，但能够证明尽到管理职责的，不承担责任。）
Legal analysis：
按照法律责任和证据负担由重到轻，中国侵权法依次规定了三种类型的规则原则，无过错责任、过错推定责任、过错责任。
无过错责任，是指不问行为人主观上是否有过错，只要行为与损害后果间存在因果关系，就应承担民事责任的归责原则，也叫严格责任原则。适用无过错责任原则，受害人不必举证证明行为人主观上有过错来支持自己的主张，行为人也不能以自己主观上没有过错来抗辩。
过错推定责任，即法律规定事先推定某些特定类型案件的被告有过错,给予其举证证明自己没有过错的机会;如果其不能证明自己没有过错,就要承担民事责任。
过错责任，以过错为责任构成要件，即行为人只有在主观方面有过错时，才承担民事责任。无过错即无责任。过错是判断行为人是否承担民事责任的理由和标准。过错责任原则实行“谁主张权利，谁提供证据”的原则，受害人请求加害人承担民事责任时，应对加害人的主观过错负举证责任。
个人认为，目前我国的防范动物园动物伤人的法律体系存在漏洞。
根据已经现有的成文法（《侵权责任法》），在普通动物饲养人和动物园两者之间，两者的法律责任和证据负担并不一样，从公平角度来看，同样是动物伤人，行为人的法律地位没有理由分高下，“法律面前人人平等”，不管是自然人还是法人。
侵权责任法78条为普通动物饲养人设定了部分的“无过错责任”，理论上即使被侵权者自己有一定的过失，也可以要求饲养人、管理人承担部分法律责任。但是，侵权法81条对动物园设定的是相对较轻的“过错推定责任”，动物园只要证明自己尽到了管理职责就不承担责任。另一方面，从原告、被告的举证责任分配来看，78条要求普通饲养人举证证明被侵权人具有故意或重大过失，但81条规定动物园只需要证明自己尽到了管理职责，动物园的举证责任明显小于一般动物饲养人。
Remedy（司法救济）
不能否认，园方是存在一定管理漏洞的，游客也明显是有过失的，关键看法官在自由裁量权内，判定各自的过错比例是多少。
当然，在司法救济环节的具体案件审判中，法院为了弥合《侵权责任法》的立法缺陷可以表现出一定的灵活性，为弥补动物园安全管理行政立法标准的缺失，也可以在个案中提出了自己认定的动物园安全管理标准，或者辅以充分的赔偿。这表现了在审判实践中，法院寻求司法公正的努力。
相关案例：
The facts: 2016年7月23日下午3点，八达岭野生动物世界发生老虎咬人事件，一位女性赵某在东北虎园内下车后遭老虎攻击咬伤，其母周某下车救女被老虎咬死。
8月，延庆区人民政府于事发当日成立了“7·23”东北虎致游客伤亡事故调查组，对事件原因作出如下认定：一是赵某未遵守八达岭野生动物世界猛兽区严禁下车的规定，对园区相关管理人员和其他游客的警示未予理会，擅自下车，导致其被虎攻击受伤。二是周某见女儿被虎拖走后，救女心切，未遵守八达岭野生动物世界猛兽区严禁下车的规定，施救措施不当，导致其被虎攻击死亡。
调查组认为，八达岭野生动物世界在事发前进行了口头告知，发放了“六严禁”告知单，与赵某签订了《自驾车入园游览车损责任协议书》，猛兽区游览沿途设置了明显的警示牌和指示牌，事发后工作开展有序，及时进行了现场处置和救援，因此，“7·23”东北虎致游客伤亡事件不属于生产安全责任事故，就是老虎伤人事件确实是一起生产安全事故，但是园方在此次事故中不负有责任。
但也有评论分析认为，行政部门认定该事件“不属于生产安全责任事故”，只意味着政府不需要对动物园进行行政处罚，但并不必然表明动物园不存在民事赔偿责任，行政责任与民事侵权责任是两个不同概念。
11月22日下午，伤者父亲赵某到延庆法院正式起诉涉事动物园，索赔包括丧葬费、死亡赔偿金、精神损害赔偿金等共计154万余元，目前尚未判决。
▎本文作者高顿财经ACCA研究中心老师蒋狄锋 (Allen Jiang)，来源高顿。原创文章，欢迎分享，转载请注明来源高顿。