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一、全省市县(区)财政局长座谈会议主要精神
近日，省财政厅召开全省市县(区)财政局长座谈会，传达贯彻落实全国财政厅(局)长座谈会、省委常委会、省政府常务会议、省政府第三次全体会议精神以及省委、省政府领导对财政工作的*7指示要求，分析当前经济财政形势，部署推进财税体制改革，安排下一步财政重点工作。罗建国厅长作工作讲话。
罗建国指出，今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级财政部门凝心聚力、勇于担当、锐意进取，各项财政工作有力有序有效开展，财政收支总体平稳，财税改革有序推进，财政管理不断提升，作风建设持续加强，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出积极贡献。
罗建国强调，当前，经济运行进入新常态，财政改革进入攻坚期。全省财政部门要按照省委、省政府的部署和财政部的工作要求，科学研判财经形势，准确把握改革方向，谋深谋细工作举措，逐项逐件抓好落实。
一要着力深化改革。把握改革方向，紧盯改革目标，锁定改革任务。突出改革重点，集中精力做好预决算信息公开、清理专项转移支付、盘活财政存量资金、严格执行“约法三章”、推进政府购买服务、加强政府性债务管理等六项改革，深入推进涉企项目资金信息管理系统建设、行政事业单位资产管理等重点任务。吃透改革精神，细化实化举措，注重改革协同，下好先手棋、打好提前量，确保各项改革“蹄急而步稳”。
二要着力政策落实。落实积极财政政策，突出抓好结构性减税、支持经济和社会事业发展等各项政策落实。落实专项行动部署，大力推进权力清单制度建设，清理整治奢华浪费建设，认真抓好八个专项行动相关工作的落实。落实重点支出财力保障，特别是新增重点支出、民生工程支出等保障工作。落实财经纪律要求，严格控制“三公”经费，严格控制供养人员，扎实开展严肃财经纪律专项治理。
三要着力收支管理。坚持提高质量、稳定预期，抓好财政收入管理。坚持盘活存量、用好增量，向存量要活力，向增量要效益，向执行要效率，向清理要规范，抓好预算执行管理。坚持积极作为、防范风险，用足用活融资政策，规范政府债务管理，切实防范财政风险。坚持厉行节约、科学规范，抓好明年预算编制，做到过紧日子、规范透明、注重平衡、强化绩效。
四要着力责任担当。厘清财政与市场的责任，厘清事权与支出的责任，厘清财政与部门的责任。压实财政部门的*9责任，压实处(科、股)室单位的直接责任，压实预算单位和市县财政的主体责任，做到分工负责、各司其职。在学习谋划中强化责任落实，在突出重点中强化责任落实，在健全机制中强化责任落实，在合力一体中强化责任落实，以责任落实推动工作落实，以工作落实检验责任落实，确保全年财政目标任务顺利完成。
二、全市财税分析暨民生工程调度会议主要精神
8月18日上午，全市1－7月份财税形势分析暨民生工程调度会在市行政中心小会堂召开。会议由市政府副秘书长黄文应主持，市委常委、常务副市长付新安出席会议并作重要讲话。市政协副主席、财政局长孙学龙，市国税局长惠群，市地税局长吴福姐，各县区政府(管委)分管财政工作负责人、财政局长、国税局长、地税局长、财政局预算股长、财政局民生办主任，市民生工程协调小组成员单位主要负责人及联络员参加会议。
会议通报了今年以来财政预算执行和民生工程实施情况，分析了当前面临的财税形势，安排布置了今后一段时期的财税和民生工程工作重点。各县区政府(管委)就本地区1-7月份财政运行及民生工程实施情况作了交流发言，市国税局、市地税局介绍了全市1-7月份税收收入情况，分析了当前税收工作中存在的突出问题，提出了完成全年收入目标的工作措施。
(一)市政协副主席、市财政局局长孙学龙讲话主要精神
1、1-7月份全市财政预算执行情况
(1)财政收支完成情况
收入情况。我市收入总量居全省地市第10位，与上年同期位次相同；收入增幅居全省地市第6位。
支出情况。我市财政支出进度居全省地市第2位，较同期上升5个位次；与同类地市相比，我市支出进度、增幅均居第1位。
(2)1-7月份财政预算执行中存在的主要问题
一是部分县区收入完成不理想。二是第二产业税收增长乏力。三是部分重点企业税收贡献率下降。四是部分主体税种不增反降。五是财政支出压力加大。
(3)下一步工作重点
一要强化目标意识，确保完成全年收入任务。完成全年收入目标是各级财政部门义不容辞的职责，必须确保顺利实现这一目标。二要认真落实财政支持经济发展各项政策，促进经济有效增长。三要强化收入分析，掌握组织收入主动权。注重从宏观、微观、主观、客观等各方面进行多角度分析，提高收入分析的质量。四要强化收入调度，多措并举抓任务落实。一是突出重点时段，对三季度收入完成情况进行再摸排。二是突出重点县区。三是突出重点行业企业。四是突出重点税种。五是突出收入质量。五要强化综合治税，充分发挥综合治税平台作用。六要强化部门联动，形成收入征管工作合力。
2、关于民生工程工作
一是部分项目进度指标低于全省平均进度。上半年我市有10个项目涉及13项指标完成进度低于全省平均进度，部分指标甚至在全省处于倒数*9、二位。二是少数项目违规操作屡次被省级媒体曝光，主要涉及低保和农村危房改造方面问题。三是省民生工程绩效评价发现问题较多。
后几个月必须进一步加大工作力度。
(1)以强化调度为重点加快民生工程实施进度。一是对民生工程落实中的重大问题进行协调调度。二是对民生工程推进力度不到位的单位进行重点调度。三是对上级计划下达迟影响进度的项目进行非常规调度。
(2)以严格标准为底限确保民生工程政策落实。看进度，关键还要看质量和效果。从8月份开始，市民生办启动民生工程项目信息公示工作。
(2)以推行试点为先行加强民生工程建后管养机制建设。
(4)以合力推动为保障提升民生工程管理水平。
(5)以严格考核为手段促进民生工程整体推进。今年将继续加大民生工程考核力度，彻底改变往年以年终检查完成情况为主的、一查定全年的考核方式，注重平时进度和绩效情况考核。8月下旬，市民生办将组织力量对各县区2013年度农村清洁工程和就业技能培训开展绩效评价检查，此次检查将全面委托社会中介机构实施，检查结果纳入年度考核。
3、关于几项重点财政工作
(1)关于涉农资金监管机制创新工作。各县区加大对乡镇工作的督查调度力度，明确乡镇政府是资金监管的责任主体。
(2)关于“一卡通”存折清理发放工作。从检查的情况看，部分乡镇仍存在村组干部代领存折、操作不规范、落实不彻底等问题。
(3)关于市人大四届一次会议2号议案办理工作
今年市里对2号议案办理情况作为年度政策性农业保险工作考核的重点内容。
(4)关于归还农村卫生人力开发世行贷款项目逾期资金来息的问题
为了不影响我市还贷信誉，请各县区于2014年8月20日前还清全部欠款。
(5)关于政府向社会力量购买服务工作
政府向社会力量购买服务，变花钱养人建机构为花钱养事，严格把握“拟定购买服务项目、审核审批、选择购买服务方式、订立合同、履行合同”的程序。
(6)关于贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作
一是这次清理整顿包括预算收入管理情况，预算支出管理情况，政府采购管理情况，资产管理情况，财务会计管理情况，财政票据管理情况，设立“小金库”情况等七个方面内容。二是各县区、市直各部门要按照规定认真填报报表，经主要负责人签字后上报；在自查自纠基础上，财政、审计部门要组织力量开展重点检查。
(二)市委常委、常务副市长付新安讲话主要精神
付新安提出，今年1-7月份，我市财税工作处在同类市乃至全省的靠前位次，为近年来*4水平，但各级各部门仍要清醒地认识到全市财税工作存在的问题，继续抓好财税工作。一是强化措施抓收入，确保完成全年目标任务。各级各部门要自我加压，狠抓落实，密切关注收入状态，大力推进综合治税，强化非税收入征管，落实相关政策制度，确保全面完成市委市政府确定的财政收入141.71亿元、增长11%的目标任务。二是创新方式促发展，着力培植壮大财源。积极扩大内部需求，促进经济结构调整，完善财政投入方式，把加强财源建设作为促进财税增收的一项基础性工作。三是强化管理严支出，提高资金使用效益。紧紧围绕保重点、压一般、增绩效的要求，进一步强化科学统筹、合理调度，做到有保有压，集中有限财力办大事、实事。四是强化绩效编预算，认真抓好明年预算编制工作。各县区要在科学分析的基础上，按照公开透明、注重绩效的要求，把2015年预算编得更科学、更合理、更有效。提高预算编制的前瞻性和完整性，减少年度中间预算追加；认真清理各类专项资金，把专项资金预算编细编实。
付新安强调，我市民生工程实施工作总体上是好的，进度与往年比较相对较快，但是与省内其他市相比、与政策要求相比，仍然存在很多问题，各级各部门要进一步创新举措，促进民生工程整体推进。一要强化争先意识，进一步加强组织领导。各级各部门要清醒地认识到民生工程实施工作存在的不足和差距，认识到本地区本部门在全省或全市的定位，在思想认识上不能有丝毫的厌倦情绪，要严格落实“一把手”负责制和责任落实机制。二要强化协调调度，进一步加快实施进度。各级各部门要按照“11月底前全面完成目标任务”的要求，围绕年度工作计划，加大调度推动力度，将工作任务、工作责任落实到部门、落实到具体责任人，细化到每一周。三要强化建后管养，进一步落实试点工作。建后管养试点工作是今年我市民生工程的亮点，得到省里的充分肯定，受到全省各地市的高度关注，相关县区要进一步加大推动力度，确保试点工作如期取得成效，为全市民生工程建后管养工作实现突破奠定基础。四要强化政策宣传，进一步接受群众监督。继续利用民生工程集中宣传月等机会，下移宣传重心，创新宣传思路，拓展宣传渠道，确保民生工程政策深入民心。各县区要认真做好民生工程项目信息公示，以项目公示为契机全面抓好民生工程政策的规范落实。
三、全区1-7月份财政重点工作推进情况
(一)收入征管提速增效。1-7月财政收入75056万元，占目标任务的65.78%，超序时进度7.45个百分点，较上年同期增收15063万元，增长25.11%。其中：国税完成21879万元，占预算的62.64%，增长11.29%；地税完成41504万元，占预算的69.29%，增长40.03%；财政完成11673万元，占预算的60.58%，增长9.16%。在确保实现收入序时进度的同时，更加注重收入运行质量的提高，千方百计增强财政实力。非税收入去年同期相比下降2个多百分点，创造了开区以来最低点。
(二)支出管理有力有序。1-7月完成支出155133万元，占预算76.78%，超序时进度18.45个百分点，同比增长13.81%，支出进度在全省县区排名第二。加强财政预算部门会商工作。1-7月共计开展会商1247次，其中：对外会商817次、对内会商430次。强化预决算信息公开。制定《金安区部门预决算及“三公”经费信息公开实施方案》，信息从4月份开始进行公开。加强财政支出预算执行管理。严格控制“三公”支出。牢固树立“过紧日子”的思想，结合我区实际，制定《金安区公务接待管理暂行办法》、《金安区区直机关会议培训 活动经费管理暂行办法》和《金安区区直机关差旅费管理办法》等财政支出经费管理办法。
(三)支持经济多措并举。一是加强财政融资平台建设。调整充实了区城投公司董事会和监事会，并进一步完善其决策运行机制，同时组建六安市金达建设有限公司，注册资本2亿元，积极向建行、交行、工行等编融资项目。二是加强政银企对接，扩大融资途径。与中航信托成功签约，引入第三方资金借款2亿元。三是支持园区建设。南山新区资金总投入2亿，城北工业园建设，直接投资2个亿。四是积极推动我区旅游产品开发、基础设施建设。五是积极做好小额担保贷款工作。推进民营企业健康发展，促进全民创业就业，1-7月发放小额担保贷款1200万元，兑付贴息资金102.41万元。
(四)支农惠全面推进。加入三农投入，健全“三农”投入增长机制。1-7月农口部门预算支出完成1443万元，拨付各类支农专项资金8200万元。推进农业综合开发和现代农业建设，做好2013年高标准农田、中低产田改造和产业化项目后期工程。强化农村集体“三资”管理，扎实推进一事一议财政奖补转型升级工作。
(五)民生保障日益改善。建立健全稳定多元的民生工程筹资机制，当年民生工程资金总额为83524万元，其中：上级补助61238万元，区级配套9358万元，区级配套资金已落实到位。积极做好建设类、补助类、发放类、培训类各项工作。特别是我们还承担了市在三个县区，社区养老院后期完善试点，得到了市局孙主席充分肯定，同时做好我们财政部门本身承担的农业保险项目、一事一议项目，特别是一事一议项目,1-7月份已完工60%。
(六)财政改革循序渐进。国有资产资产管理、项目整合、政府购买服务、乡镇财政资金监管、企业过桥资金管理办法、会计基础工作规范管理等6项实施方案都已经过政府批准，还有6项改革方案下一步拿出上报区政府研究批准。
(七)队伍建设富有生机。一是扎实开展群众路线教育实践活动。包括党组、支部、党小组民主生活会都已全部召开，民主评议党员开展比较扎实。二是机关效能建设有了较大进步，上班干与工作无关的事少了。
在肯定成绩的同时，我区财政工作也面临新形势、新情况、新在肯定成绩的同时问题。主要表现：一是从收入上看，存在国地财部门间增长不平衡，乡镇收入不平衡，特别是乡镇，有8个乡镇存在负增长，后5个月收入压力很大，国税缺口预计5千万。二是从支出上看，进度虽排全市*9，但上半年支出快是建立在上级转移支持基础上，下半年资金紧张，支出压力较大，需要认真梳理。三是从改革上看，目前推进12项改革任务艰巨，下一步如何抓落实，取实效，需要付出更加艰辛的努力。四是从管理上看，还存在一些问题，工作效率不高，已成为我们急需解决的头等大事，办事效率不高，是能力问题还是态度问题，各人要认真对照。
四、后几个月重点工作安排
一是抓收入。围绕年初人代会批准11.3亿元，争取目标12亿，要确保完成。近期与国、地税部门会商，经测算年内收入缺口较大，仅国税缺口奖达5000多万元；国地税部门在征管方面，拿出措施非常细、责任非常明、落实非常力，财政部门要向国地税两部门学习，要加强调度、加强征管、严查重点企业行业，采取一切措施，形成共识，确保完成12亿目标任务。
二是抓支出。抓支出进度，保支出数字，要认真分析梳理。今年后期支出压力较大，主要房地产市场形势严峻，特别是土地出让金，当前一分土地未挂出去，加之一些刚性支出政策需全部兑现，压力较大，要早分析早安排，要盘活财政存量资金，切实将结转结余、专户资金等深沉的财政存时资金激活，确保刚性支出兑付。
三是抓发展。一是落实积极财政政策。主要是一些奖励政策，在前期深入广泛调研的基础上，将出台土地使用税奖励政策，促进企合理有效利用土地，鼓励企业转型发展。二是加强财政融资平台建设，加强政银企对接，扩大融资渠道，支持城市建设，支持南山新区基础建设，支持各类园区建设。三是支持民营经济发展。通过企业贷款过桥资金管理、充分发挥担保中心和城投公司的职能作用、推进民营企业健康发展。
四是抓民生。一是确保民生工程资金到位。二是已到位资金的项目抓紧拨付资金，不能造成资金拨付影响工程进度。三是主动协调，认真履行牵头抓总职责，加强调度、督促、检查。四是监督建设类项目的工程质量，加大建后管养力度，确保民生工程发挥持久效益，特别政府性投资项目要发挥效益，建立管养机制，要为政府当好参谋。五是结合乡镇资金监督，全面、扎实的做好补助(补贴、补偿)发放类的公示工作。六是进一步加强民生政策的宣传和信息报送工作。七是不折不扣地完成财政部门承担的农业保险、一事一议等单项民生工程，确保在年度考评中进先进位。
五是抓改革。已出台了涉农项目资金整合、政府购买服务、国有资产管理、企业过桥资金管理、乡镇财政资金监督、会计基础规范管理六项施工方案，还有六项未出台施工方案以及省里7项施工方案，要同时全面推进。
六是抓队伍。这么多的工作怎么办？主要靠我们在座的财政干部去落实，改革能不能取得实效，关键在我们这支队伍，需要大家充分发挥主观能动性，共同努力，共同负责，共同出力。一要加强学习。在加强必要的政治理论学习同时，还要加强业务学习，下一步我们将有序安排大家参加财税干部培训教育。二要履职尽责，各负其责，明确岗位责。三要严肃工作纪律。严格遵守各项工作制度，加强效能建设。四要争先进位。包括主动、积极、模范地完成区委区政府交办的招商引资、项目推进、企业帮扶、征地拆迁、城管共建、计划生育、结对共建、扶贫等各项重点工作和专项任务。希望大家通过自我加压，奋力拼搏，确保完成全年财政目标任务，为全年工作划上圆满句号。
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