贯彻“4+1”联动机制开创稽查工作新局面来源：江苏国税网作者：霍建民日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ]　　一、对建立落实“4+1”联动机制的认识　　“4+1”联动机制是市、县局落实税收科学化、精细化管理的重要措施，是促进全系统眼睛向内、挖掘征管潜力的具体体现。这一联动机制的建立，更为我们当前及今后一个时期怎样科学、有效地开展好国税稽查工作指明了正确方向。当前，作为我们基层国税稽查部门，首先要进一步统一思想认识，增强前列意识，立足当前，着眼长远，准确把握“分析、监控、评估、稽查”四联动加“考核机制”重要内含，紧密结合稽查工作实际，调整工作重点，将稽查工作放到“4+1”工作的大前提中思考、把握，积极探索和落实“4+1”工作措施的长效机制，确保税务稽查打击、震慑、促管和增收等职能作用的充分发挥，更好地促进税收收入的可持续增长，推动区域经济的平稳协调快速发展。　　二、结合稽查工作实际，贯彻落实“4+1”工作措施　　1、以人为本，提高认识，强化素质，确保贯彻落实到位。我局先后组织召开中层干部学习会、全体干部大会，通过开展专题学习，使全体稽查干部统一思想，深入了解“4+1”的主要内容和精神实质。同时，坚持抓好干部政治理论和税收业务知识的教育培训，以案件评比、案例分析、研讨会、专题讲座等形式，加强稽查人员的工作和思想交流，不断提高队伍综合素质，积极推动全体稽查干部自觉保持良好的精神状态，不断更新工作理念和工作方法，为“分析、监控、评估、稽查”四联动加“考核机制”的“4+1”工作措施在我局顺利实施打好扎实基础。　　2、发挥稽查职能，实现联动效应，营造良好税收秩序。一是着力构建“防打结合，以防为主”稽查机制，以税收专项检查作为稽查工作的重心，以专案检为突破口，有机地结合税收日常检查，精心组织对重点行业实施专项检查，及时向各税收管理分局反馈稽查信息，努力做到检查一个行业规范一个行业；加大以查促收、以查促管力度，强化稽查与征管配合与协调，增进信息共享，形成执法合力，共同构建紧密相连的互动工作机制，堵塞征管漏洞，优化收入结构，促进税收收入的可持续增长；加强税收专项整治工作力度，依法严厉打击采取做假帐、两套帐和帐外经营等手段进行偷税以及制售假发票等涉税违法案件。密切与公安等部门的联络，对大要案及时移送司法机关立案侦查，加大媒体曝光力度，利用多种途径以案说法，加强税法宣传，提高税务稽查公信力、威慑力，努力保持税收公平，建立和维护行业竞争和发展的良好环境。　　三、以查促收、以查促管，优化地方税收环境　　进一步健全稽查与征管的联系与协作制度。我局将在依法查处税收违法案件的同时，不断摸索发案规律、特点和新的动向、趋势，分析税收征管薄弱环节和税收政策缺陷，提出强化征管和堵塞漏洞的有效整改措施。同时通过定期召开税收稽查征管业务探讨会议的形式，一方面及时获悉征管部门日常征管和纳税评估发现的问题，组织力量实施稽查；另一方面，对稽查工作中发现的税收管理上存在的不足，及时向各管理分局传递规范格式的书面稽查建议，有效促进执法合力作用的发挥，进一步增强税务稽查对税收违法行为打击的准确度和力度，。　　四、强化“考核机制”，确保“4+1”联动机制的有效实施　　一是结合稽查工作实际进一步完善《稽查局绩效考核办法》。二是细化考核指标，将各项指标一一落实到股，定位到人。三是由目标管理考核领导小组，按月对照岗位职责和工作完成情况进行严格考核。四是拉开奖金档次，奖惩并举，确保“4+1”联动机制在我局得以有效实施，从而切实加强稽查管理工作，进一步开创稽查工作新局面。　　（作者单位：宝应国税稽查局）　　作者：霍建民作者单位：宝应县国税局