加快建设步伐 强化信息应用 进一步提高税收管理的质量和效率来源：安徽国税作者：日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ]　——胡道新局长在全省国税系统信息化建设工作会议上的讲话　　　　　　　　　　　　　　　　　　这次会议的主要任务是：传达贯彻全国税务系统信息化建设工作会议精神，学习谢旭人局长等总局领导的重要讲话，总结交流近年来我省国税信息化建设工作经验，统一思想，坚定信心，调整思路，落实任务，稳步实施金税工程三期建设，全面提高税收科学管理水平。王金山省长、任海深副省长对国税工作十分重视、非常关心，分别作出重要批示。王金山省长指出：上半年全省税收工作很有成绩，特向同志们表示祝贺和感谢！实现安徽奋力崛起，税务责任重大。希望再接再厉，坚持依法治税，强化税收管理，优化税收服务，加快信息化建设步伐，提高税收效能，为全省经济社会发展不断做出新的贡献。任海深副省长指出：今年以来，全省税收工作成绩突出，但确保实现全年目标，任务仍很艰巨。希望各级税务部门继续坚持依法治税，以完善制度为保障，以队伍建设为基础，以信息化建设为依托，不断提高税收管理和服务效能，为推进安徽奋力崛起作出不懈努力。省领导的批示，是对我们极大的鼓舞和鞭策。各级国税机关要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我根据全国税务系统信息化建设工作会议和省领导批示精神，结合我省国税系统实际，讲五点意见，供与会代表讨论。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、肯定成绩，坚定安徽国税信息化建设的必胜信心　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　近年来，全省国税系统按照总局的统一部署，以建立省集中模式为突破口，不断加快税收信息化建设步伐，大力推进科学化、精细化管理，全面提升税收工作水平，取得了令人鼓舞的成绩。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一）统一了征管软件。经过3个多月的集中会战，2004年4月1日，我省国税系统在全国率先以省集中模式成功上线运行综合征管软件，结束了长期以来多个征管软件并存的状况，改变了各地操作平台偏低、业务处理各异、数据存储分散的局面，得到了总局领导的充分肯定，引起了外省市局的高度关注，为全国税务系统提供了有益的经验。两年多来，该系统运行平稳，共受理各类文书近60万份，征收税款800多亿元，进一步提高了管理效能，规范了执法行为，强化了税收监控。综合征管软件的成功推行，具有里程碑的意义，标志着我省国税信息化建设从此步入一个新的发展平台。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）实现了省级集中。实现了增值税管理、出口退税审核、税收执法管理、税收会计报表处理、征管质量考核指标查询、外部信息受理，以及数据存储和备份、系统管理和维护、信息发布和查询的省级集中。全省40多万纳税人、1万多名国税干部形成的海量信息，从各地源源不断地汇集到省局，大大提高了信息共享度，为深化数据分析应用、提高税收监控水平积聚了宝贵的资源，创造了良好的条件。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（三）整合了主体系统。完成了综合征管、防伪税控、出口退税三大应用系统数据整合工作，较好地解决了一般纳税人基本档案信息重复、增值税专用发票发售操作重复、纳税申报表和免抵退汇总表未能有效衔接、认证信息不能单户导出到出口退税系统等四个问题，规范了数据标准，推进了数据共享和应用。承担了总局金税三期先期启动的资源整合项目，*9阶段试点任务基本完成，各项工作进展顺利。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（四）启动了数据应用。建立综合数据应用及查询分析平台，向全系统提供征管质量、会计核算、纳税评估、申报征收等基础数据的查询服务。改进工作方式，征管质量考核数据由各地层层上报转变为系统自动生成，会统核算由分级核算、分别加工转变为统一核算、集中生成、分级查询，减轻了工作量，增强了透明度。积极探索数据化管理的有效方法，实行数据通报制度，今年省局共下发13期数据通报，督促各地查找和纠正数据质量、管理质量和系统运行质量等方面存在的问题，产生较大反响。省局在桐城开展为期40多天的解剖式调研，为税收分析、纳税评估、税源监控等方面的数据应用探索积累了有益经验。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（五）推进了税务管理。信息技术在税收领域的深入应用，有力地推动了思想观念、管理理念、工作方式的深刻变革。科学化、精细化的管理理念逐步深入人心，与此相适应的法治、公平、效率、质量、服务、人本等一系列新的观念日渐形成。在此基础上，通过各类系统的推广和数据的应用，管理质量和效率不断提高，有力地促进了税收收入的稳定增长。全省国税收入规模从2003年的216亿元，扩大到2005年的351亿元，年均增收53亿元，年均增长22.4%；宏观税负由2003年的5.4%上升到今年上半年的7.4%，提高了2个百分点。其收入规模扩张的力度、宏观税负上升的速度、经济税收关系的协调程度，均为历史*4时期。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总结成绩，不能沉醉于过去，更不能以此为历史打上句号；而要通过适时不断的总结，鼓舞士气，坚定信心。这是一种方法。各地要不断地进行总结，用实实在在的工作成果，激励大家把干劲鼓得更足，把作风搞得更实，把工作做得更好，进一步推动我省国税信息化建设迈上新台阶。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二、运用经验，推动安徽国税信息化建设的历史进程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　我省国税信息化建设是一个探索的过程、创新的过程、奋斗的过程。系统上下在实践中积累了许多有益经验，主要有以下五个方面：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一）必须统一全体干部的思想。综合征管软件上线前，各地对信息化建设中网络不健全、软件不统一、数据不共享等问题反应强烈。在深入调研的基础上，省局及时作出了以省集中模式推行综合征管软件的重大决策。省局顺应基层的呼声，基层拥护省局的决策，系统上下思想认识空前统一，工作热情空前高涨。全体干部同心协力、攻坚克难、奋力拼搏，在短时间内高质量地完成了综合征管软件上线任务。实践证明，没有思想的统一，什么事都做不成。只有首先清除思想上的障碍，才能排除阻力、增强动力、形成合力，最终实现工作目标。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）必须坚持实事求是的原则。我省国税信息化确定的“改造网络、集中数据、综合应用、建成网上国税局”四步走战略，是基于基础条件、发展状况的实际；选择省集中模式作为信息化建设的突破口，是基于软件应用、业务需求的实际；采取“先上线、后完善”的办法运行综合征管软件，有取有舍、有先有后地启用相关模块，不搞“一刀切”，也是坚持从安徽国税的实际出发。实践证明，只有坚持实事求是的原则不动摇，立足具体条件，反映现实需求，尊重客观规律，才能因地制宜、又快又好地把信息化建设不断推向前进。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（三）必须具备敢于创新的勇气。率先在全国以省集中模式推行综合征管软件和税收执法管理信息系统，率先确立“一窗一人一机”管理模式，强化了税收管理，规范了执法行为。建成全省统一的安徽国税门户网站，优化了税收服务。自主开发并推行了税收工作流管理信息系统、纳税人端税务信息采集系统、个体税收定额系统等应用软件，有的地方还探索出邮政代售发票、财务公开等新举措。主动的开拓替代了被动的执行，局部的突破带动了全面的进步，系统上下表现出一种敢为人先、一往无前的胆略和勇气。实践证明，只有大力推动思想与观念、体制与机制、方式与方法的创新，税收信息化建设才有持久的生命力。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（四）必须培养脚踏实地的作风。税收信息化建设是一个庞大、复杂、艰巨的系统工程。我们按照金税工程规划的要求，瞄准工作目标，区分轻重缓急，一步一个脚印地向前迈进。每一项决策的出台，都坚持先调研、后论证、再实施；每一个系统的应用，都坚持先试点、后优化、再推开，努力做到符合工作实际、体谅基层困难、满足业务需求。实践证明，只有发扬脚踏实地的作风，认认真真、扎扎实实地做好各项工作，始终坚持严谨细致、精益求精的工作态度，才能保证工作质量，减少工作失误，把各项工作落到实处。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（五）必须锤炼敢打硬仗的队伍。一个个系统的应用，一次次数据的整合，一项项业务的调整，培养和造就了一批业务和技术人才，锻炼和提高了国税干部的应用操作能力。广大国税干部经受住了信息化浪潮的考验，表现出较高的政治、业务素质和过硬的工作作风。如果没有这样一支队伍的辛勤工作、顽强拼搏，综合征管软件就不可能在短时间内上线成功，我省国税信息化建设就难以很快摆脱落后面貌。实践证明，推进税收管理信息化建设，队伍是关键。只有锤炼一支能打硬仗、敢打硬仗的国税干部队伍，只有充分调动这支队伍的主观能动性和工作积极性，安徽国税信息化建设才能无往而不胜。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　这些经验，是全省广大国税干部集体智慧的结晶，对于做好今后的工作具有重要的指导和借鉴意义。我们必须一如既往地加以坚持，与时俱进地加以运用，并结合不断发展变化的形势，在新的实践中探索和积累新的经验，努力推动安徽国税信息化建设的历史进程。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三、解决问题，清除安徽国税信息化建设的发展障碍　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。但我们也要清醒地看到，信息化建设中还存在一些不容忽视的问题，一定程度上阻碍了信息化进程，制约了管理水平提高。当前，重点要解决以下四个方面的问题：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一）思想认识模糊。主要表现为两种倾向：一种是好高骛远、急于求成。有的领导干部片面地认为硬件越新越好、软件越多越好、步子越快越好，一定程度上脱离了工作实际，超越了信息化发展阶段；有的地方在现实条件不完全具备的情况下强行上项目，或者在没有用好现有系统的情况下急于推行新的软件。另一种是不愿冒尖、裹足不前。一些地方和干部缺乏锐意进取的精神，不愿探索、不敢尝试、不善创新；有的即使条件已经具备，也不敢放开手脚开展工作。克服上述两种倾向，关键是要正确认识税收信息化的发展规律，紧密联系安徽国税实际，将科学的方法、务实的态度与创新的勇气紧密结合起来，循序渐进地推进信息化建设。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）工作落实乏力。抓而不紧、粗而不细、浮而不深、华而不实的现象，在系统上下都不同程度地存在。对省局出台的信息化工作有关制度和决策，一些职能部门督查不力甚至推诿扯皮，一些基层单位被动应付甚至敷衍了事，导致工作流于形式、落实不到位。各级国税机关要把抓落实作为一种政治品质、工作纪律、道德追求，切实增强抓落实的意识，明确职责，完善机制，强化措施。各级国税机关的领导要切实改进作风，切忌形式主义、教条主义、官僚主义、弄虚作假，通过抓联系点和每月评估1-2户纳税人的方法，引导、示范、推动各项工作的落实。各职能部门对职责范围内的重点工作，不能满足于开会发文，而要制定贯彻落实的具体方案，排出贯彻落实的时间表，一项一项地督促落实；基层国税机关要将上级的要求与当地的实际紧密结合起来，吃透“上情”、摸准“下情”，在统一部署下把贯彻落实的措施具体化、特色化，并落实到每一个操作环节和每一名国税干部的行动中。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（三）运维体系滞后。业务部门、技术部门运维职责不够明确，工作配合不够默契，对基层提出的业务问题不能及时、全面地提供咨询和解答，对技术故障难以提前预警、及时发现或准确定位，被动救火的现象较为普遍，基层对此意见较大。这个问题解决不好，势必影响我省国税信息化建设的进程。经总局同意，省局准备组建一个跨部门的支持中心，组织一批业务和技术骨干，全面收集、集中受理并及时解决系统运行中发生的各类问题，并为软件完善、业务调整提供线索和依据。同时，要制定运维工作流程，加强运维知识库建设，逐步实现运维工作的标准化和规范化，不断提高运维工作水平。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（四）干部素质欠缺。少数领导干部不习惯、不善于从信息化的角度思考工作、解决问题，运用信息技术手段实施决策和管理的能力相对欠缺。一些国税干部不能完全适应信息化发展的需要，有的责任心不强、主动性不够，对税收管理信息化建设缺乏热情，甚至产生厌烦情绪，存在“不愿干”的问题；有的心有余、力不足，应用能力和操作水平不高，存在“不会干”的问题。技术骨干力量也尚显不足，专业人才队伍需要进一步加强。干部队伍素质不高，已成为制约信息化建设的“瓶颈”，必须引起我们的高度重视，采取有效措施加以解决。要结合全员岗位练兵、系列能手竞赛活动，根据领导层、管理层、技术层、操作层等不同层次的需要，分级分类开展信息化全员培训。省局将对全系统副处级以上干部进行培训，各市局也要对科以下干部轮训一遍。这次会议，省局将对市、县（区）局主要负责人进行相关应用系统的操作技能培训。要按照“内外结合，以我为主”的原则，充实信息技术人员，借助社会技术力量，切实优化信息化建设的人力资源配置。同时，要以增强责任心、事业心为重点，加强税收工作宗旨教育，扎实做好思想政治工作，严格考核评议和责任追究，进一步理顺情绪、消除阻力，充分调动广大国税干部参与信息化建设的积极性和主动性。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　这些问题存在的原因是多方面的，应当说是发展中的问题、前进中的问题。解决这些问题，不可能一蹴而就，而应作长期不懈的努力。某一时期什么问题突出，就集中解决什么问题；哪些干部存在问题，就着力解决哪些干部的问题。只有不断地发现问题、解决问题，才能清除前进道路上的障碍，促进安徽国税信息化建设健康发展。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四、调整思路，明确安徽国税信息化建设的前进方向　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　目前，我省国税信息化建设进入了一个转型期、关键期、攻坚期和突破期。我们面临着从注重开发到注重应用、从分散建设到高度集中、从系统封闭到信息开放的深刻转型，肩负着业务重组、资源整合、系统优化的攻坚任务，从而也要求广大国税干部在思想观念、综合素质、应用水平等方面全面突破。面对新的形势，省局确定今后一个时期税收信息化建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国家信息化发展战略和建设“数字安徽”的要求，遵循信息化建设“一体化”方针和32字基本原则，认真实施金税工程三期建设，坚持人机结合，推进信息共享，注重综合应用，创新管理方式，全力打造数字型国税机关，进一步提升税收科学管理水平。各级国税机关要围绕这个总体要求，主动调整工作思路，努力实现“五个转变”：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一）从技术主导向技术支撑转变。税收信息化建设不是单纯的信息技术应用，而是融税收业务和信息技术于一体的系统建设。税收业务是主导，信息技术是支撑；信息技术只是对业务的复制，必须为业务服务，业务也应与技术发展相协调；税收业务的变化推动应用系统的升级和完善，信息技术的应用促进税收业务的整合和优化。我们一定要充分认识业务主导技术、技术支撑业务的互动关系，坚持税收业务的主导地位，发挥信息技术的支撑作用，努力促进二者的有机结合、协调发展，避免业务与技术“两张皮”。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）从新推系统向强化应用转变。信息化建设不是为了摆设，而是重在应用。当前的主要问题不是没有系统或没有好的系统，而是已有的系统没有得到很好的应用。今后，软件开发、数据处理主要集中在总局和省局两级，省以下国税机关的主要任务是应用。我们要按照“一体化”的要求，及时将工作的着力点从新推系统转向强化应用，努力把已有的系统学习好、操作好、管理好、维护好，切实提高信息系统的使用效益。今后，除省局已经列入计划的项目，或经省局批准开发的辅助性数据分析应用软件外，原则上不再开发推行新的应用系统。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（三）从封闭运行向信息开放转变。目前，系统与系统之间、内部与外部之间信息联通、信息交换、信息共享的进程仍然比较缓慢，大体处于一种封闭运行状态，还没有形成一个相对完整的信息流。要根据业务需要和信息化进程，在抓好内部信息资源整合的基础上，加快外部信息系统建设，积极主动地推进与工商、地税、海关、银行、公安、质检等部门以及纳税人的互联互通，促进内外部信息的双向流动、实时共享和综合比对，以加强对税源的监控和管理，有效提升税收管理的质量和效率。要大力推进政务公开，充分利用门户网站，积极主动地向广大纳税人和有关部门提供有用信息。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（四）从跨越发展向协调前进转变。任何事物的发展都是渐进性与飞跃性的统一，税收信息化建设也不例外。在特定条件下，在特定的阶段，税收信息化建设实现跨越式发展是必要的，也是可能的。但从长期发展来看，税收信息化建设又是一个不断积累、逐步推进的过程，想要实现连续的跨越是不现实的，否则将带来诸多方面的矛盾和失衡。我省税收征管信息系统之所以能够从分散建设一步跨入省级集中，是基于多年的实践经验、高度的思想统一、强烈的征管需求等一系列基础事实，量的积累促成质的飞跃，其特殊性中蕴含着普遍性的要求。我们必须认清并尊重信息化发展的一般规律，将改革的力度、发展的速度，与现实条件和国税干部的适应程度有机地结合起来，促进认识与实践、开发与应用、技术与业务、硬件与软件等各方面的协调发展。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（五）从机器管人向人机结合转变。在计算机与人的关系上，过去有些地方过于强调机器管人，甚至片面地认为使用了计算机就自然加强了管理，更多地看重计算机对人的监控和制约，而对于发挥人的主观能动性有所忽视，一定程度上造成了人机脱节甚至人机对立。应该看到，程序由人设计，机器由人操作，信息技术只是管理的手段，人是其中最关键的因素，没有人的主观能动性和积极性，再先进的设备、再完善的软件也难以发挥作用。在税收信息化建设中，我们必须更加突出人的作用，更加重视人本需求，更加讲究人文设计，更加注重人际交流，通过人机结合，促进人机和谐。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　五、落实任务，保证安徽国税信息化建设的稳步推进　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国税务系统信息化建设工作会议提出了金税工程三期建设的总体要求、目标、内容和任务。各级国税部门要结合实际，认真贯彻落实。当前，安徽国税信息化建设的工作任务主要有五个方面：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一）实施金税三期。金税工程三期建设项目，是国家电子政务的重要组成部分，是当前税收管理信息化建设的中心工作和头等任务，必须全力抓好。要加强基础建设。根据不断发展的应用需求，适当增加网络带宽，加强设备管理，改善应用环境，保证各类应用系统提速增效、稳定运行。按照信息化条件下税收业务的运行规律，健全规章制度，规范岗责体系，整合业务流程，统一各项标准，努力实现工作流与信息流的同向与同步。要抓好系统应用。积极参与征收管理、行政管理、外部信息、决策支持四个系统建设，配合总局做好四个系统业务需求的编写及其相关子系统的试点、推广工作。进一步完善税收业务工作流系统功能，逐步扩大试点范围；尽快启动行政工作流系统研发工作。继续完善税收执法管理信息系统，进一步规范执法行为、提高执法质量。要推行项目管理。在网络建设、硬件配置、软件开发等方面，积极引进和推行项目管理方法，打破层级、部门界限，科学配置行政、业务和技术资源。在时间、质量、成本等要素的控制下，明确项目责任，进行跟踪问效，实施检查督导，努力实现*3化目标。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）完成资源整合。要根据业务需求的变化和信息技术的发展，把资源整合作为一项重要工作抓紧抓好，逐步实现数据一次采集后各系统共享，提高现有信息资源的利用水平。当前，要结合总局在我省的资源整合试点，进一步将三大主体系统、税收执法系统以及我省自主开发管理的软件，移植到资源整合平台。在此基础上不断拓展、完善、提升，努力搭建一个配置灵活、易于扩充、功能衔接、互联互通的应用系统框架，形成省级集中的应用系统“大插座”，满足不同岗位、不同人员应用操作的需求。省市局技术和业务部门要加强与资源整合项目组、应用系统开发商的协作，认真做好业务需求的收集、分析和确认工作，同时进一步扩大应用覆盖面，增加系统用户量，验证资源整合平台的整体性能，尽快实现整合目标，完成整合任务。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（三）建设应用平台。努力把内网建设成为行政办公平台，把外网建设成为纳税服务平台，逐步打造网上国税局。具体包括以下四个项目：一是行政办公。利用资源整合项目提供的门户工具，采用工作流引擎技术，整合各项税收业务和行政管理系统，统一办公界面，实行单点登录，做到任务随机派发、工作自动流转、业务实时监控，逐步建立一次登录、全程访问、界面统一、操作规范、监控有力的办公模式。二是网上服务。加强安徽国税门户网站建设，规范栏目设置，拓展服务功能，使之逐步成为支持外联应用、受理涉税业务、对外交换信息的一体化省级纳税服务门户，为广大纳税人和各级国税机关提供综合性、一站式的服务。三是数据处理。在“一户式”存储的基础上，建设一个覆盖征管各环节的数据仓库，满足统计、查询、分析、预测、监督等需要。建立科学合理的数据指标体系和分析模型，完善综合数据管理系统，构建全省数据分析与应用平台，适应一般用户、管理层和决策层的不同需求。四是异址备份。抓好数据异址备份和核心系统的应用级备份工作，增强应对电力中断、水火灾害、设备损坏等安全风险的能力，确保安全问题发生后能够系统替代和快速恢复。通过加强密钥管理、权限管理以及采取入侵检测、系统加固、安全性分析、防火墙过滤等措施，维护网络和系统安全。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（四）加强数据应用。首先，要增强应用意识。要针对当前存在的突出问题，深入挖掘信息资源潜力，不断提高增值利用水平，为实施科学化、精细化管理提供有力支持。各级国税部门从机关到基层，从领导到群众，都要进一步增强数据应用意识，不断拓展数据应用的广度和深度，努力做到以数据为准、用数据管理、凭数据说话。省局机关要发挥带头作用，重点抓好数据的综合分析和定期发布，充分利用省集中的数据资源实施决策、指导工作；省以下国税机关要通过数据应用，进一步提高管理和服务水平。其次，要夯实应用基础。认真研究数据采集的范围和标准，一次采集所有必需的纳税人基础信息，能够通过计算机自动生成的数据不要采集。加强数据审核，特别要注重在使用中验证数据的真实性和准确性。自上而下地整合各类报表，统一报表口径，规范取数标准，努力实现统一采集、集中处理、自动生成、按需取用。今后，凡省局数据仓库能够产生的报表，一律不准再要求基层上报。再次，要明确应用职责。各级国税机关都要有人负责数据应用的组织工作，但不能增设机构。各职能部门要各负其责，认真做好职责范围内的数据应用工作。计统部门主要负责税收经济分析；相关业务部门重点进行分税种、分行业的专项分析；信息中心提供分析工具和技术支持，根据需求加工处理数据；征管部门负责综合协调和分析结果的分解落实。第四，要突出应用重点。围绕构建税收经济分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制做好数据应用工作，重点探索利用各类数据加强税源监控的有效途径和方法。要建立健全与工商、地税部门的信息交换制度，按月比对工商、地税、国税登记信息，确保把新办户搞清楚、管起来。在此基础上，逐步清理以前的漏征漏管户。进一步扩大数据源，努力掌握纳税人生产、经营、物耗、成本、利润等相关信息，实现各外部独立数据与纳税人申报信息的比对分析，解决税务机关与纳税人信息不对称问题。深入开展税收弹性、税收负担和税收关联分析，采取内外结合、账实结合、纵横结合、谈检结合、评查结合的方法进行纳税评估，准确判断纳税人的税源状况，尽可能把应征数搞清楚。省局在对桐城市解剖调研的基础上，草拟了关于加强税收经济分析、纳税评估、税源监控的三个意见，提请会议讨论。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（五）强化保障措施。要建立健全信息化建设领导体制，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导分工负责、相关部门协调配合、全体干部共同参与的工作格局。各级领导干部特别是“一把手”要高度重视信息化工作，对重大或疑难问题亲自过问、亲自研究、亲自协调、亲自解决。各级国税机关要加强沟通、密切协作，上级机关强化分类指导，及时帮助基层解决问题；下级机关按照统一部署开展工作，遇到重大问题及时请示汇报。相关职能部门要各司其职、各负其责，在各级信息化领导小组和信息办的协调下开展工作，形成工作合力。要在建立信息化项目管理、系统维护、信息发布、安全保障、专项经费使用等制度的基础上，健全相关税收业务、行政管理制度，为税收信息化建设顺利推进奠定基础。要用好、用活金税工程建设专项资金，优化软、硬件资金投入比例，适当提高软件推广、应用和运维的费用比重。规范信息化项目政府采购管理，切实提高资金效益和采购质量。严格信息化资金使用审批制度，强化对资金使用的监督。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　税收信息化的推进，尤其是金税工程三期建设的实施，机遇难得、使命光荣、责任重大！我们一定要从国税事业兴衰成败的高度出发，统一思想，齐心协力，开拓进取，全面落实信息化建设各项任务，为国税管理插上“翅膀”、装上“轮子”，不断提高科学化、精细化管理水平，进一步推动我省国税事业和谐健康发展。