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2024高级经济师财政税收真题及参考答案
  2024年《高级经济实务(财政税收)》考试题及参考答案
  一、案例分析题(70分,案例(一)20分,案例(二)25分,案例(三)25分)
  (一)
  2024年我国继续实施积极的财政政策,全面实施预算绩效管理,使预算与绩效深度融合。
  1.如何健全预算绩效管理制度?
    【参考答案】
  (1)完善预算绩效管理流程
  围绕预算管理的主要内容和环节,完善绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用各环节的管理流程,制定预算绩效管理制度和实施细则。建立专家咨询机制,引导和规范第三方机构参与预算绩效管理,严格执业质量监督管理。
  (2)健全预算绩效标准体系
  各级财政部门建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架。各行业主管部门加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系。绩效指标和标准体系要与基本公共服务标准、部门预算项目支出标准衔接匹配,突出结果导向,重点考核实绩。要创新评估评价方法,立足多维视角和多元数据,依托大数据分析技术,运用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法、标杆管理法等,提高绩效评估评价结果的客观性和准确性。
  2.全面实施预算绩效管理三个维度的主要内容有哪些?
   【参考答案】
  1.构建全方位预算绩效管理格局
  (1)实施政府预算绩效管理,将各级政府收支预算全面纳入绩效管理。
  (2)实施部门和单位预算绩效管理,将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理,赋予部门和资金使用单位更多的管理自主权。
  (3)实施政策和项目预算绩效管理,将政策和项目全面纳入绩效管理,从数量、质量、时效、成本、效益等方面,综合衡量政策和项目预算资金使用效果。对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效,建立动态评价调整机制,政策到期、绩效低下的政策和项目要及时清理和退出。
  2.建立全过程预算绩效管理链条
  (1)建立绩效评估机制。各部门、各单位要结合预算评审、项目审批等,对新出台的重大政策、项目开展事前绩效评估,重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等,投资主管部门要加强基建投资绩效评估,各级财政部门要加强新增重大政策和项目预算审核,必要时可以组织第三方机构独立开展绩效评估,审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据。
  (2)强化绩效目标管理。各地区、各部门编制预算时,要全面设置部门、单位整体绩效目标和政策、项目绩效目标。绩效目标不仅要包括产出、成本,还要包括经济效益、社会效益、
  生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标。各级财政部门要将绩效目标设置作为预算安排的前置条件,加强绩效目标审核,将绩效目标与预算同步批复下达。
  (3)做好绩效运行监控。各级政府、各部门、各单位对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,发现问题要及时解决,确保绩效目标如期保质保量实现,各级财政部门建立重大政策、项目绩效跟踪机制,对存在严重问题的政策、项目要暂缓或停止预算拨款,督促及时整改落实。
  (4)开展绩效评价和结果应用。通过自评和外部评价相结合的方式,对预算执行情况开展绩效评价。各部门、各单位对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评,评价结果报送本级财政部门。各级财政部门建立重大政策、项目预算绩效评价机制,逐步开展部门整体绩效评价,对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价,必要时可以引入第三方机构参与绩效评价。同时,要健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制,加强绩效评价结果应用。
  3.完善全覆盖预算绩效管理体系
  (1)建立一般公共预算绩效管理体系。各级政府要加强一般公共预算绩效管理,收入方面,要重点关注收入结构、征收效率和优惠政策实施效果。支出方面,要重点关注预算资金配置效率、使用效益,特别是重大政策和任务实施效果,其中转移支付预算绩效管理要符合财政事权和支出责任划分,重点关注促进地区间财力协调和区域均衡发展。同时,积极开展涉及一般公共预算财政资金的政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作、政府采购、政府购买服务、政府债务项目绩效管理。
  (2)建立其他政府预算绩效管理体系。除一般公共预算外,各级政府还要将政府性基金预算,国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理,加强各预算之间的衔接。政府性基金预算绩效管理,要重点关注基金政策设立延续依据、征收标准、使用效果等情况,地方政府还要关注对专项债务的支撑能力,国有资本经营预算绩效管理,要重点关注贯彻国家战略、收益上缴、支出结构、使用效果等情况。社会保险基金预算绩效管理,要重点关注各类社会保险基金收支政策效果、基金管理、精算平衡、地区结构、运行风险等情况。
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