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夏朝时期据史传，禹在平治洪水之后，“定九州岛，量远近，制五服，任土作贡，分田定赋，什一而税”。以土地出产向部落酋长（舜、禹）进行定量贡纳，税率为十分之一。可见，禹开创了中国历史上对土地征税的先河。
夏朝的“贡”税率为十分税一。征收原则必须以实物交纳，必须是各地土地出产的物品，并且必须照顾各地的运输条件和远近。据《尚书、禹贡》记载：“五百里甸服，百里纳总，二百里纳铚，三百里纳秸服，四百里粟，五百里米。”以王城500里范围分5个纳税区，100里之内将谷子和禾干一起交纳；200里之内交禾穗；300里之内交禾杆；400里之内交带壳子的谷子；500里之内交纯米。这种规定符合税收的平等原则。
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