近日，淮南市民生办出台了《民生办2014年工作要点》，重点从七个方面进一步明确了2014年民生工作的重点，为把握好全年民生工程工作脉络、切实推进民生工程的深入实施提出了指导性意见。


　　一是完善协调推进机制，推动民生工程任务完成。推动完成省级33项目标任务。对照民生工程目标责任书要求，全力以赴抓好各项惠民政策落实，尽早完成各项目标任务。强化民生工程推进机制。实行民生工程月度报告、季度调度和年度评价，加强民生工程会商、督促和通报。加大对基层部门的指导和督查力度，更加细致、完整的填报2014年数据库。完善工程类项目进度督查办法，建立形象进度报送制度。加强民生工程政策培训、工作调研和课题研究，采取市县（区）、部门合作调研等方式。及早下达计划任务。采取“上中下”三步工作法，及早与各市直牵头部门和县（区）签订民生工程目标责任书。会同市直有关部门，抓紧出台民生工程实施办法、资金筹措、行政监察和监督审计等文件，确保任务早下达，责任早落实，项目早实施。强化资源资产整合。结合美好乡村、公共服务体系和基础设施建设，科学规划布局，整体推进民生工程实施。根据中央、省有关政策，逐步推进补助类、参合参保类项目的政策衔接、制度融合和体制整合。


　　二是强化资金保障，提高民生工程资金使用效益。健全资金保障机制。坚持集中财力办大事，将新增财力的主要部分用于改善民生。强化县（区）实施民生工程的事权和支出责任，督促县（区）优先安排、重点保障，确保民生工程配套资金刚性到位。加强资金使用管理。加快民生工程资金拨付和支出进度，确保民生工程拨付进度不低于时序进度。加强对资金管理使用情况的监督，严厉查处挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为。拓宽民生工程资金渠道。发挥财政资金带动作用，鼓励引导社会、企业和个人投入，加快形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。


　　三是加强绩效监督，建立多层次民生工程绩效评价体系。完善民生工程绩效指标和办法。坚持“花钱要有效，用钱要负责”原则，科学合理设置民生工程评价指标。健全完善信息考评机制。采取以质量定评比的原则，建立相应奖惩办法，月考核成绩直接列入年度目标考核。强化民生工程绩效管理。会同市直相关部门和市财政局业务科室，对照民生工程目标责任书要求，年终对市直牵头部门和各县（区）的实施情况进行定性和定量评价。协调监察、审计部门根据年度实施重点，选取部分项目实行行政监察、审计监督。加大第三方评价力度。由民生办牵头，委托社会中介机构，对考核类项目全面评价，对督导类项目重点评价，围绕民生工程组织实施、管理运行、后期维护及效益发挥等情况，重点检验民生工程经济效益和社会效益。健全民生工程特邀监督员制度。在全市完善民生工程特邀监督员制度，加强与特邀监督员的联系，定期提供民生工程文件、简报等材料，适时组织特邀监督员开展视察、巡视、检查、调研等活动，认真听取、收集特邀监督员反馈的意见建议，形成监督推动民生工程实施的整体合力。开展“危桥加固”全程跟踪绩效评价试点。按照2014年民生工程工作计划安排，选取农村危桥加固改造项目为试点，在全市范围内开展全程跟踪绩效评价。